今年以來，臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局積極探索“體檢式監(jiān)管服務型執(zhí)法”新模式，把監(jiān)管和服務貫穿于事前、事中、事后執(zhí)法全鏈條，進一步激發(fā)市場主體活力，讓監(jiān)管有精度、執(zhí)法有準度、服務有溫度，打造規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、便捷高效的營商環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。
事前，臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局預先介入，通過抓底數(shù)排查、抓行業(yè)自律、抓縱向協(xié)同、抓業(yè)務融合、抓普法教育等方式做好事前“把脈式”指導。
“在統(tǒng)籌開展系列專項整治行動過程中，我們注重整治類型的劃分，將日常檢查的問題進行歸集，通過召開守法經(jīng)營約談、一戶一方案的形式，幫助市場主體提前發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營風險點，以清單的形式梳理高頻多發(fā)違法違規(guī)事項，并一次性告知合規(guī)經(jīng)營要求，科學指導經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營，幫助市場主體實現(xiàn)從‘要我合規(guī)’到‘我要合規(guī)’的轉(zhuǎn)變?！迸R河區(qū)市場監(jiān)督管理局藥品管理股工作人員陳曉旭分享了她的工作心得。
同時，臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局推廣建立市場經(jīng)營主體常態(tài)化聯(lián)系制度，建立經(jīng)營主體溝通群，系統(tǒng)工作人員及時在群里發(fā)布監(jiān)管信息，經(jīng)營主體隨時咨詢問題，執(zhí)法人員和其他企業(yè)參與解答，形成互動交流的良好氛圍，切實做到指導在前、服務在前、提示在前，讓經(jīng)營主體充分感受到執(zhí)法的溫度。
事中，結合“雙隨機、一公開”抽查檢查等時機，深入開展“請進來聽諍言沉下去解難題”活動，針對一些新業(yè)態(tài)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等市場主體異常項目和信用修復難題，進行“一企一策”合規(guī)引導，既有效履行監(jiān)督責任，又讓企業(yè)放下包袱輕裝上陣。
依托“巴彥淖爾市食品藥品智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，將藥械經(jīng)營主體基礎信息實時與自治區(qū)數(shù)據(jù)中心交換共享，采用互聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管與現(xiàn)場檢查相結合的方式，多維度進行標簽賦值，進行信用分級分類，按級別進行差異化監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，做到對守信經(jīng)營主體“無事不擾”，對失信經(jīng)營主體“利劍高懸”。
事后，為避免小過重罰，防止“一刀切”執(zhí)法，臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局積極推行包容審慎柔性執(zhí)法，落實輕微違法行為“不予處罰”“不予強制措施”等容錯機制，不以罰款為目的、不以處罰畫句號，為初次輕微違法行為提供改正機會。“企業(yè)在發(fā)展初期合規(guī)意識和能力都比較弱，個別初次違法行為大多是無心之失，被指出后也能夠立即改正。這樣的企業(yè)一旦被罰，不僅經(jīng)濟受損，還會背上‘信用污點’，阻礙企業(yè)發(fā)展?！迸R河區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長尚永亮說。探索建立“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的監(jiān)管執(zhí)法模式，深入推廣說理式執(zhí)法，充分聽取當事人的陳述與申辯，在執(zhí)法文書中說清事理、情理和法理，努力預防和化解執(zhí)法風險，實現(xiàn)案結、事了、人和。截至目前，該局已辦理不予處罰案件20余件。
下一步，臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局將持續(xù)健全市場監(jiān)管法治體系，深入貫徹服務型執(zhí)法理念，不斷豐富包容監(jiān)管、柔性執(zhí)法等舉措，增強服務能力，提升執(zhí)法溫度，做到既“無事不擾”又“無處不在”，用心用情監(jiān)管服務市場主體，以高品質(zhì)監(jiān)管服務助力臨河區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
