今年以來，磴口縣司法局創(chuàng)新性運用以“評”代“培”方式開展行政執(zhí)法案卷評查工作，通過案卷評查，讓執(zhí)法人員既能總攬全局、熟悉執(zhí)法程序，又能細致入微、深入學習程序背后的法律要求。
今年，磴口縣司法局執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓參考執(zhí)法一線人員對執(zhí)法培訓方式的意見與建議，將案卷評查作為執(zhí)法培訓的方式之一，讓一線執(zhí)法人員有機會參與進來，從執(zhí)法監(jiān)督角度審視執(zhí)法工作的問題和不足，取得了良好的效果。4月，磴口縣司法局印發(fā)《磴口縣2024年行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，以自愿報名方式召集一線執(zhí)法人員參與案卷評查，采取以“評”代“培”方式深入執(zhí)法部門開展案卷評查。
今年評查的案卷范圍為2021年1月1日至2023年12月31日已辦結(jié)的1085件行政處罰案卷，重點評查涉及安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康、自然資源、市場監(jiān)管、農(nóng)牧林水等重點領(lǐng)域執(zhí)法案卷。自愿報名參加評查的包括蘇木鎮(zhèn)及各執(zhí)法部門執(zhí)法人員16人，與司法局執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股2名執(zhí)法監(jiān)督人員一起，分成三個評查小組開展交叉互評，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政處罰案卷示范文本》等要求，對參評案卷從行政執(zhí)法主體和程序是否合法、運用裁量權(quán)基準裁量是否適當、說理是否充分、文書制作和歸檔是否規(guī)范等方面進行全面評查；在執(zhí)法案卷中學習其他部門辦案經(jīng)驗，并通過查找問題、互相探討等方式學習程序背后的法律原理，深入理解執(zhí)法程序的意義。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，以“一卷一表”的形式梳理問題清單，進行集中交流討論。評查過程中評查案卷90余件，共發(fā)現(xiàn)問題20余個，確定優(yōu)秀案卷4卷。對參加評查的執(zhí)法人員，特別是執(zhí)法工作基礎(chǔ)薄弱的蘇木鎮(zhèn)執(zhí)法人員，本次執(zhí)法案卷評查是一次有效且難得的實踐機會。從執(zhí)法監(jiān)督角度看待執(zhí)法，切實提高了執(zhí)法人員對執(zhí)法工作的認識與理解。
下一步，磴口縣司法局將總結(jié)本次評查工作經(jīng)驗，繼續(xù)探索以案卷評查方式開展執(zhí)法培訓的學習路徑，讓執(zhí)法人員既有“望遠鏡”，又有“顯微鏡”；以更高眼界把握執(zhí)法程序，以精益求精的態(tài)度學深走實，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力法治政府和誠信建設(shè)，保障良好營商環(huán)境。
