近年來(lái)，杭錦后旗沙海鎮(zhèn)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能基層社會(huì)治理 ，創(chuàng)新“一表一圖一檔案，一評(píng)一獎(jiǎng)一引導(dǎo)”的“大數(shù)微治”基層治理模式，通過(guò)大數(shù)據(jù)提高工作效率，利用微治理推動(dòng)“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式實(shí)施。
以大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升治理效率
匯聚多方數(shù)據(jù)是基層特色所在，消除數(shù)據(jù)壁壘、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值是立體式了解基層運(yùn)轉(zhuǎn)情況、構(gòu)建多層治理體系的重要基礎(chǔ)，是提升數(shù)據(jù)駕馭能力的有效途徑。沙海鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新構(gòu)建貫通各項(xiàng)工作壁壘的數(shù)據(jù)庫(kù)，以“一圖一表一檔案”工作方式，提升數(shù)據(jù)記錄、保存、整合效能，為基層治理提供數(shù)字保障。
表錄數(shù)據(jù)，基層治理便捷化。人員信息網(wǎng)格排列將近幾年工作信息全部匹配至個(gè)人名下，并按時(shí)更新維護(hù)，已完成3個(gè)村107個(gè)網(wǎng)格1225戶(hù)信息整合?，F(xiàn)在，數(shù)據(jù)查詢(xún)便捷，查一人就可知全戶(hù)所有信息；數(shù)據(jù)處理高效，表格數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可選模塊，按需選擇上報(bào)，大部分上報(bào)表格均可出自這一張底表，大大提升了報(bào)表速度和信息準(zhǔn)確度。
圖顯數(shù)據(jù)，基層治理可視化。在圖中標(biāo)記村組、常住戶(hù)、河道等位置信息，并導(dǎo)入表格數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作可視化。網(wǎng)格可視化將網(wǎng)格范圍、稠密、網(wǎng)格長(zhǎng)位置信息直觀展現(xiàn)；家庭信息可視化將常住戶(hù)按庭院大小標(biāo)記，隨點(diǎn)隨查家庭人口、政策享受、種植養(yǎng)殖等家庭信息；身份可視化將黨員、種植養(yǎng)殖大戶(hù)、村“兩委”成員、“兩代表一委員”等身份信息集中展現(xiàn)；跨區(qū)可視化將河長(zhǎng)制等跨區(qū)域工作整體明晰呈現(xiàn)。
檔案保留數(shù)據(jù)，基層治理存儲(chǔ)化。大數(shù)據(jù)表記錄日常工作數(shù)據(jù)和報(bào)表信息，形成“工作日記”。日常工作數(shù)據(jù)全部留存，記錄農(nóng)戶(hù)各類(lèi)情況曲折變化，甚至敲門(mén)行動(dòng)時(shí)來(lái)串門(mén)的遠(yuǎn)方親戚都會(huì)記錄在表中，不會(huì)因人員變動(dòng)、工作覆蓋、動(dòng)態(tài)更新而丟失戶(hù)家數(shù)據(jù)；報(bào)表信息全過(guò)程留存，底表導(dǎo)出報(bào)表信息按時(shí)間順序保存在同一工作簿中，不僅消除了報(bào)表無(wú)序留存問(wèn)題，也便于村委根據(jù)以往例行工作做到事前謀劃、事中對(duì)比，事后總結(jié)。
以微治理手段強(qiáng)化治理效果
沙海鎮(zhèn)黨委以“一評(píng)一獎(jiǎng)一引領(lǐng)”方式回應(yīng)群眾訴求、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，體現(xiàn)黨建引領(lǐng)示范作用。
評(píng)價(jià)延伸數(shù)據(jù)，基層治理有體系。在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村振興文件設(shè)立評(píng)分體系，剛性指標(biāo)包括水費(fèi)繳納、秸稈禁燒、人居環(huán)境整治等8大項(xiàng)20小項(xiàng)工作，根據(jù)實(shí)際情況加減評(píng)分，嚴(yán)重違規(guī)者特別扣分；鼓勵(lì)性指標(biāo)包括醫(yī)保兜底繳納、糧食種植、煤改電等5大項(xiàng)工作，根據(jù)工作參與程度評(píng)分，不再扣分。
獎(jiǎng)勵(lì)基于數(shù)據(jù)，基層治理有抓手。鎮(zhèn)黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、飯店、藥店等商戶(hù)達(dá)成協(xié)議，共同開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠活動(dòng)。村黨委設(shè)計(jì)并對(duì)高積分、專(zhuān)項(xiàng)工作表現(xiàn)良好、生活困難戶(hù)發(fā)放優(yōu)惠券，農(nóng)戶(hù)憑積分、工作表現(xiàn)獲得優(yōu)惠券，商戶(hù)以滿(mǎn)減、折扣等形式對(duì)持券者給予優(yōu)惠，對(duì)持券貧困戶(hù)加大力度優(yōu)惠，最終形成商鋪增收、農(nóng)戶(hù)受益、治理有效的三方共贏良性循環(huán)。
引領(lǐng)應(yīng)用數(shù)據(jù)，基層治理有方向。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)移風(fēng)易俗，利用好新舊兩塊宣傳陣地是關(guān)鍵。在優(yōu)惠券背面開(kāi)創(chuàng)宣傳新陣地，不僅結(jié)合工作實(shí)際設(shè)置農(nóng)業(yè)節(jié)水、民族團(tuán)結(jié)、殘膜回收等主題宣傳，也可邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)以主題黨日等形式深度參與主題選定、政策講解、評(píng)分獎(jiǎng)補(bǔ)等環(huán)節(jié)，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、政策引領(lǐng)的宣傳氛圍。紅黑榜用活宣傳陣地，設(shè)立高積分紅榜，廣泛宣傳表?yè)P(yáng)；設(shè)立低積分黑榜，限制審批并積極引導(dǎo)其參與志愿服務(wù)以脫離黑榜。
以“大數(shù)微治”持續(xù)為基層治理減負(fù)
“大數(shù)”使人力資源轉(zhuǎn)向“微治”。沙海鎮(zhèn)實(shí)施“大數(shù)微治”，1名操作員即可實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)庫(kù)的更新、管理、查詢(xún)、報(bào)表等工作，其余4名村委成員可從造表報(bào)表工作中解放出來(lái)，致力于日常事務(wù)，用面對(duì)面時(shí)間和專(zhuān)注精力提升群眾組織水平。同時(shí)，“大數(shù)”使各級(jí)黨委壓實(shí)“微治”，突出村黨委掌握底數(shù)、評(píng)分獎(jiǎng)懲、管理黨員、組織群眾的中心位置，突出鎮(zhèn)黨委協(xié)同推進(jìn)、因地施策的執(zhí)行位置，突出旗黨委區(qū)域協(xié)調(diào)、一桿到底的決策位置，多級(jí)黨委協(xié)同發(fā)力夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
把群眾參與作為基層社會(huì)治理的首要任務(wù)，廣泛構(gòu)建有事大家商機(jī)制?！按髷?shù)”開(kāi)創(chuàng)群眾參與村級(jí)社會(huì)治理的渠道，厚植民主“微治”。評(píng)分來(lái)源于網(wǎng)格長(zhǎng)組長(zhǎng)評(píng)價(jià)，積分來(lái)自于家庭日常表現(xiàn)，營(yíng)造高分有獎(jiǎng)勵(lì)、低分有限制、觀望群眾能加入的氛圍，村級(jí)公共事務(wù)受到廣大群眾的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治的有效融合。同時(shí)，“大數(shù)”強(qiáng)化群眾參與村級(jí)事務(wù)的手段，培育議事“微治”。每月利用民主議事會(huì)、主題黨日等形式公示積分、獎(jiǎng)勵(lì)高分、宣傳政策，并對(duì)村級(jí)公共事務(wù)進(jìn)一步討論、商談，根據(jù)實(shí)際開(kāi)展情況形成各方都能接受的事項(xiàng)要求、獎(jiǎng)懲規(guī)則，提升基層民主參與水平和意識(shí)。
“大數(shù)”協(xié)助部門(mén)自上而下開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，提高“微治”質(zhì)量。村黨委可通過(guò)數(shù)據(jù)篩選對(duì)比，查漏補(bǔ)缺政策遺漏人員，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋，也可對(duì)上訪戶(hù)、存在糾紛戶(hù)、生活困難戶(hù)等開(kāi)展管理調(diào)解，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理前置。旗直部門(mén)可根據(jù)貫通的數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)整政策、協(xié)調(diào)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)針對(duì)性治理。同時(shí)，“大數(shù)”協(xié)助群眾自下而上傳遞需求，調(diào)整“微治”方向。數(shù)據(jù)庫(kù)不僅反映客觀生活實(shí)際，也記錄主觀現(xiàn)實(shí)需求，村情民意通過(guò)信息體系上報(bào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理調(diào)整。
