今年，臨河區(qū)委編辦以“三個舉措”為抓手，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實為基層減負賦能，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。聚焦基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位。針對基層機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)交叉等問題，因地制宜設(shè)置機構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原“四辦三中心”調(diào)整為“四辦四中心”，將街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)等綜合設(shè)置為“四辦一中心”，其中金川街道為“五辦一中心”，著力構(gòu)建基層扁平架構(gòu)，增強公共服務(wù)能力、提升基層治理效能。開展機構(gòu)掛牌清理工作，對未經(jīng)機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)建立的機構(gòu)掛牌進行全面清理規(guī)范。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得加掛各類牌子，建立機構(gòu)掛牌清理臺賬，明確底數(shù)，規(guī)范機構(gòu)掛牌，確保清理規(guī)范常態(tài)化、長效化。
優(yōu)化職能配置。按照自治區(qū)職責(zé)事項指導(dǎo)目錄，對不涉及臨河區(qū)事項進行優(yōu)化調(diào)整，圍繞基層“該干什么、能干什么”，全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在“基層黨的建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、平安法治、民生服務(wù)”等5個領(lǐng)域147項主責(zé)主業(yè)，明確職責(zé)任務(wù)承辦單位，印發(fā)《臨河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項指導(dǎo)清單》，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)147項、街道106項，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職服務(wù)提供清晰路徑，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“依單履職、照單辦事”。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況及承接能力，堅持差異化承接、精準(zhǔn)化放權(quán)的原則，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實自治區(qū)賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力事項工作的通知》，賦予7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45項行政處罰權(quán)，其余2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39項行政處罰權(quán)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接行政執(zhí)法事項情況，確保各項執(zhí)法事項得到明確、有效地承接和落實，提高基層治理效率、增強基層執(zhí)法能力。
優(yōu)化編制資源。加大基層用編力度，科學(xué)測算編制需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道編制資源采取“基本編制＋附加編制”的形式，基本編制以常住人口數(shù)量作為核心指標(biāo)，分9檔確定不同的編制規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)附加編制以面積區(qū)劃、資源稟賦、區(qū)位特點、民族宗教工作等因素，以及街道附加編制以管轄社區(qū)數(shù)量、是否具有管理農(nóng)村職能等因素，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道差異化核增相應(yīng)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用，綜合配備工作力量，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和重要崗位有足夠的編制支持。建立健全編制管理制度，加強對編制使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)基層的發(fā)展變化和主線任務(wù)，適時對編制進行動態(tài)調(diào)整，強化基層編制管理。
