【核心提示】
●處理好“全局”與“局部”的辯證關系，既要做到大處著眼、面向全國、把握共性，又要做到局部謀劃、立足實際、深挖個性
●處理好“快”與“慢”的辯證關系，既要有“時間不等人”的膽識，又要有“十年磨一劍”的堅守
●處理好“立”與“破”的辯證關系，既要以發(fā)展的思路先“立”，又要培育經(jīng)濟發(fā)展新增長點和新動能，再逐步削減相對落后的生產(chǎn)力
□李冰晶
習近平總書記指出，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制”，并對此提出明確要求、作出具體部署。因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，強調了遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律和實事求是的重要原則，深化了對于新質生產(chǎn)力發(fā)展方式的認識，為內蒙古結合實際推進生產(chǎn)力變革提供了科學的方法論和行動指南。我們要提高思想認識，全面貫徹落實因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的相關要求，處理好“全局”與“局部”的辯證關系、“快”與“慢”的辯證關系、“立”與“破”的辯證關系，為推動實現(xiàn)闖新路、進中游目標，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章提供堅強保障。
處理好“全局”與“局部”的辯證關系
因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，要處理好“全局”與“局部”的辯證關系，既要做到大處著眼、面向全國、把握共性，又要做到局部謀劃、立足實際、深挖個性。
著眼“全局”、把握共性，找準內蒙古在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，要遵循新質生產(chǎn)力的普遍規(guī)律和共同特征，找準切入點，把本地區(qū)發(fā)展放到中國式現(xiàn)代化建設全局中定位思考、統(tǒng)籌推進。內蒙古要依托先天稟賦，明晰、鞏固、拓展比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，更好地在服務和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
著眼局部、深挖個性，精準定位產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，要充分考慮各個地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的實際情況和特殊性，因地制宜、分類施策，站在“局部”視角科學研判自身優(yōu)勢和短板，找準推動高質量發(fā)展的躍升賽道。要深入分析自身的優(yōu)勢領域和短板不足，揚長避短、培優(yōu)增效，逐步探索出發(fā)揮內蒙古優(yōu)勢、展現(xiàn)內蒙古特長的發(fā)展新質生產(chǎn)力的新路子。一是通過構建完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造“硬核”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要具體區(qū)域具體布局，具體產(chǎn)業(yè)具體分析。根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎、市場狀況、歷史傳承等進行差異化發(fā)展，將本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育成為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱。要瞄準主攻方向，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)鏈的“延鏈、強鏈、補鏈”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關企業(yè)集聚，聚“鏈”成勢，增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、競爭力與抗風險能力，同時注重發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，與先進制造業(yè)深度融合、相互促進。二是以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢持續(xù)增強。做強創(chuàng)新主力，引領企業(yè)向“微笑曲線”兩端攀升，以科技創(chuàng)新為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新質生產(chǎn)力賦能。提升創(chuàng)新能級，聚力打造產(chǎn)研院等中心平臺，推動專業(yè)研究所、重大項目、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新資源集聚，力爭孵化一批圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局的科技創(chuàng)新平臺、企業(yè)研究院和新型研發(fā)機構。激發(fā)創(chuàng)新變量，在創(chuàng)新機制、人才服務上精耕細作，給予從項目研發(fā)到投產(chǎn)的全周期支持。三是加強專業(yè)人才隊伍建設，強化優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才支撐。加大專業(yè)人才源頭供給，集中辦學資源，支持高校、科研院所做大做強與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相關的學科領域，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度；優(yōu)化職業(yè)學校布局，圍繞各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)動態(tài)調整職業(yè)教育專業(yè)設置；落實“草原英才”等人才政策，加快引進一批高質量發(fā)展急需的專業(yè)化高層次人才。
處理好“快”與“慢”的辯證關系
因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，要處理好“快”與“慢”的辯證關系，既要有“時間不等人”的膽識，又要有“十年磨一劍”的堅守。必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
快，就是要搶抓機遇，在新賽道上不能掉隊，看準了就抓緊干。在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎上積極進取，能快則快，爭取最好結果。要把握大勢、搶占先機，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，激發(fā)超乎尋常的緊迫感、時代感，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。戰(zhàn)略布局上，要深入實施科技“突圍”工程，以“點”的突破帶動“面”的躍升，提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力；要推動構建世界級、國家級、自治區(qū)級先進制造業(yè)的梯度集群體系，推動先進制造業(yè)集群成為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新“策源地”、專精特新企業(yè)“集聚地”、重大創(chuàng)新項目“承載地”和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“新高地”，為新質生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展蓄力。
慢，就是要注重長期效果，不貪圖短期利益。切勿頻繁變更產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等，保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎上發(fā)展新質生產(chǎn)力。
處理好“立”與“破”的辯證關系
發(fā)展新質生產(chǎn)力，各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導。先立后破蘊含著兩個方面的內涵：一是更為強調“先立”，即以發(fā)展的思路先“立”，進而破解前進的困難和挑戰(zhàn)；二是特別強調“后破”，即培育經(jīng)濟發(fā)展新增長點和新動能，使其站穩(wěn)腳跟，再逐步削減相對落后的生產(chǎn)力。
“先立”，立的是將要或已經(jīng)產(chǎn)生的高級的、先進的生產(chǎn)力，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求。一是要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是形成新質生產(chǎn)力的主陣地，是塑造新優(yōu)勢、打造新引擎的關鍵所在，必須圍繞自身既有優(yōu)勢積極謀劃布局。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要把規(guī)模盡快做起來、比重努力提上來。要加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設計，圍繞稀土新材料及應用、硅晶新材料及光伏制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域，探索制定相關補貼激勵政策，設立產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度；緊緊圍繞“兩個基地”戰(zhàn)略定位，支持和推動更多具有前瞻性、牽引性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)項目落地，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動乳制品集群邁向世界級，推動稀土、現(xiàn)代煤化工、晶硅材料及光伏制造集群成為國家級先進制造業(yè)集群；實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加快短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，促進產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、融合發(fā)展。瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)是新質生產(chǎn)力的典型代表，要依據(jù)內蒙古的戰(zhàn)略定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等，建立瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)的梯度培育體系，為不同階段企業(yè)提供“滴灌式”精準服務，為發(fā)展新質生產(chǎn)力注入強勁動力。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，要構筑新型競爭優(yōu)勢。要進行前瞻性謀劃、系統(tǒng)性布局，加強未來產(chǎn)業(yè)頂層設計，統(tǒng)籌現(xiàn)有先進制造業(yè)集群、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等載體，認定布局一批省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)；研究設立未來產(chǎn)業(yè)基金，不斷增強政策體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性和適配性。要聚焦低碳能源、前沿材料、未來網(wǎng)絡、空天、生命與健康等領域和新型儲能、氫能、高性能復合材料、高效催化材料、第三代半導體、算力網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信導航、生物育種等方向，前瞻謀劃、卡準點位、務求突破；要面向通用人工智能、元宇宙、人形機器人、腦機接口等重點方向，發(fā)掘培育一批優(yōu)勢企業(yè)和相關研究機構，加速推進新技術新產(chǎn)品落地應用。
二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新質生產(chǎn)力，不是盲目求新、以新汰舊，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當作“低端產(chǎn)業(yè)”“過時產(chǎn)業(yè)”簡單退出。要進一步實施大規(guī)模技術改造升級工程，推動設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，讓冶金、能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨；高標準、高水平承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質升級，推動“老樹發(fā)新芽”。
“后破”，破的是消亡或正在消亡的相對落后的生產(chǎn)力，為發(fā)展新質生產(chǎn)力騰出空間?！昂笃啤本褪亲非蠓€(wěn)健，切勿在還沒有“立”起來的時候，就急于“破”舊。要在“立”之前穩(wěn)住傳統(tǒng)增長引擎，從而守住經(jīng)濟基本盤。一方面，要防止把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出；另一方面，在新動能尚未形成、新模式并未確立之前，不宜操之過急。打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，必須以“時度效”為準則，既不能過度超前或滯后，也不能力度失當、急躁冒進，而要以實績實效為目標，長遠謀劃、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進，實現(xiàn)有序迭代更新。
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