烏拉特草原是內蒙古自治區(qū)九大集中分布的天然草場之一，其中烏拉特中旗擁有草原2636萬畝，占烏拉特草原全域面積的35%。位于烏拉特中旗中蒙最大的貨運公路口岸甘其毛都口岸，其草原面積占烏拉特草原7%以上，具有重要的戰(zhàn)略地位和生態(tài)地位。
長期以來，烏拉特中旗干旱少雨，生態(tài)建設保護任務艱巨。如何充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，守護好這片珍貴的“綠色寶藏”，守護好甘其毛都口岸的生態(tài)環(huán)境，始終是烏拉特中旗人民檢察院思考的問題。為了破解這一難題，烏拉特中旗檢察院大膽創(chuàng)新、勇于實踐，交出了一份數字檢察賦能生態(tài)建設的滿意答卷。
烏拉特中旗人民檢察院堅持綠水青山就是金山銀山的理念，認真學習貫徹加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會精神，全面落實全區(qū)、全市檢察長會議關于“生態(tài)檢察三大協作統一行動”工作部署，將數字檢察思維延伸到烏拉特草原生態(tài)保護工作中，研發(fā)了草原生態(tài)保護監(jiān)督模型，讓草原越來越綠、越來越美，為筑牢我國北方生態(tài)安全屏障貢獻了檢察力量。
立足實際 數字模型應運而生
公益訴訟是檢察機關“四大檢察”職能之一，也是檢察機關履職服務的重心。由于草原分布在烏拉特中旗地形地貌中占有相當大的比重，因此在烏拉特中旗人民檢察院的公益訴訟工作中，大部分都是對生態(tài)環(huán)境保護的公益訴訟，但在實際辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟過程中，由于烏拉特中旗地廣人稀，發(fā)現違法行為難、取證難、監(jiān)督難已成為擺在檢察人員面前迫切需要解決的難題。經過多次反復研究，辦案人員摸索出了通過高效手段發(fā)現違法線索，繼而有效監(jiān)督涉案人員進行整改，恢復生態(tài)原貌的路徑。
2023年8月，烏拉特中旗人民檢察院工作人員在溫更鎮(zhèn)孤山南紅格爾水庫附近巡查時，發(fā)現該區(qū)域有疑似非法開墾草原的違法行為，經調查核實，該區(qū)域被違規(guī)開墾的草原約有45.2畝。此次巡查線索的發(fā)現，讓辦案人員通過高效的手段發(fā)現違法線索，繼而有效監(jiān)督涉案人員進行整改，恢復生態(tài)原貌的愿望更加迫切。經過反復研究，2023年9月，辦案人員提出了運用數字化思維構建保護監(jiān)督模型的初步思路。3個月后，烏拉特中旗人民檢察院草原生態(tài)保護監(jiān)督模型構建完成。
該院監(jiān)督模型的數據來源主要包括衛(wèi)星遙感數據、向自然資源局和林草局調取獲得的耕地紅線及生態(tài)紅線矢量數據和行政處罰數據。烏拉特中旗人民檢察院第二檢察部主任寶樂爾介紹了模型的運行流程：“我們先獲取烏拉特中旗最新衛(wèi)星影像，對衛(wèi)星影像進行草原、耕地、建筑等地類的識別，然后和耕地紅線及生態(tài)紅線數據進行比對，從而獲取非法開墾草原、搭建廠房非法占用草原的線索區(qū)域，最后和林草局、自然資源局進行核實，并到實地進行勘驗，如涉事單位或個人有審批手續(xù)則終止審查，對于無審批手續(xù)的違法開采行為，則向有關機關制發(fā)檢察建議?！?/p>
數字賦能 履職質效加速推進
草原生態(tài)保護監(jiān)督模型運行以來，烏拉特中旗人民檢察院已獲取破壞草原、耕地、林地、濕地等案件線索預警信息2萬余條，篩查有效線索2000余條。檢察機關實地勘查100余條，向相關行政機關發(fā)出協查通知36條；向公安機關移送疑似非法破壞草原面積超過13333.33平方米（20畝）線索14條，目前，公安機關經初查已立案1件。同時，該院根據模型推送線索自動生成的報告，對草原上存在的私搭亂建彩鋼房、侵占草原、破壞生態(tài)環(huán)境問題進行精確定位取證，并及時固定證據，查明公益受損事實，向相關行政機關制發(fā)檢察建議11件，目前已回復并整改9件。
烏拉特中旗人民檢察院第二檢察部副主任李超介紹說：“過去我們沒有目標盲目搜尋線索，有時候開車巡查一天都一無所獲。草原生態(tài)保護監(jiān)督模型運行以來，我們能夠更快更精準地發(fā)現線索，有針對性地去現場核實情況，有效節(jié)約了實地調查的交通和人力成本，有效提升了案件辦理質效?！?/p>
升級拓展 應用成效顯著提升
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。烏拉特中旗人民檢察院在深化數字檢察工作、構建烏拉特中旗生態(tài)環(huán)境保護檢察格局的同時，持續(xù)擴大模型應用成效，助力全區(qū)乃至全國生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)展。
“在區(qū)內，我們向呼和浩特市新城區(qū)及我市的五原縣、臨河區(qū)、烏拉特前旗、烏拉特后旗等5個基層檢察院推送了案件線索56條，其中35條線索涉及破壞耕地情形，經核查成案4件；在區(qū)外，我們向河南省信陽市潢川縣、羅山縣、商城縣、息縣和河南省漯河市召陵區(qū)、臨潁縣等8個縣區(qū)院推送案件線索98條，主要涉及林地被破壞和耕地被破壞違法行為，經查成案8件?，F階段正在對接的推廣單位有包頭市達茂旗、白云鄂博礦區(qū)和興安盟、河南省南陽市社旗縣、唐河縣、三門峽市11個縣區(qū)院，目前正處于數據處理階段?！睂殬窢栒f，烏拉特中旗人民檢察院數字檢察的持續(xù)拓展，實現了應用成效的顯著提升，為公益檢察注入了新活力。
草原生態(tài)保護監(jiān)督模型的應用，也讓其他地區(qū)的檢察機關深切感受到數字檢察是檢察工作提質增效、轉型升級的強大動力。五原縣人民檢察院檢察人員王媛說：“監(jiān)督模型讓公益訴訟檢察監(jiān)督更高效、更精準了?！睘趵厍捌烊嗣駲z察院檢察人員白龍也表示，“監(jiān)督模型促進了案件類案監(jiān)督，為檢察機關主動履職提供了有力支持?！?/p>
對于下一步的發(fā)展，烏拉特中旗人民檢察院黨組書記、檢察長張春琴充滿期待：“草原生態(tài)保護監(jiān)督模型的數據獲取便捷、邏輯結構簡單且應用廣泛，可以有效遏制非法開墾等破壞草原生態(tài)的違法行為。在此基礎上，我們又研發(fā)了‘耕地保護監(jiān)督模型’‘濕地保護監(jiān)督模型’2個主模型，并在原有主模型下新建了‘非法開墾草原’‘違規(guī)采礦破壞草原’‘非法占用耕地’‘非法占用林地’等10余個子模型。未來，我們將持續(xù)推進這些模型的開發(fā)應用工作，使其發(fā)揮更大的作用，助力檢察機關當好生態(tài)檢察衛(wèi)士，守護好美麗的草原?！?/p>
