【核心提示】
●高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑
●新質(zhì)生產(chǎn)力是贏得未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要高水平科技自立自強(qiáng)，還需要高水平對(duì)外開(kāi)放
人類(lèi)社會(huì)發(fā)展每一次重大進(jìn)步，都與生產(chǎn)力躍升或迭代密切相關(guān)。新時(shí)代新征程，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，更好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展為中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)基賦能。
扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新
新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。一是要加強(qiáng)原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究攻關(guān)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全面臨的現(xiàn)實(shí)需要，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面的創(chuàng)新為突破口，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；加強(qiáng)多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究，帶動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)發(fā)展，加快構(gòu)建完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系。二是要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等要密切分工、凝聚合力，加快形成中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地；科技領(lǐng)軍企業(yè)要整合集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地；各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際布局科技創(chuàng)新，有條件的地方要建設(shè)成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。三是要建設(shè)全球人才高地。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)、教育競(jìng)爭(zhēng)，要更加重視人才自主培養(yǎng)和青年人才培養(yǎng)，造就一批世界頂尖科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠；健全高端人才、專(zhuān)業(yè)人才來(lái)華工作、科研、交流政策體系，全力打造集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
加快科技成果轉(zhuǎn)化
科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手、在重點(diǎn)部位發(fā)力。一是要推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類(lèi)創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，提高科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化成效，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、節(jié)能減碳、管理創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景豐富優(yōu)勢(shì)，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)5G、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。四是要有序布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。以未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康為重點(diǎn)，打造標(biāo)志性產(chǎn)品，加快形成符合我國(guó)實(shí)際的發(fā)展模式，打造世界未來(lái)產(chǎn)業(yè)重要策源地。五是要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力，提升數(shù)字治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。此外，要圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，用創(chuàng)新科技推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全。
有效擴(kuò)大新型需求
供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者相互依存、互為條件。從需求側(cè)看，要有效擴(kuò)大新型需求，牽引和激發(fā)新供給，撬動(dòng)生產(chǎn)力躍升，讓發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建立在內(nèi)需動(dòng)力基礎(chǔ)上。一是要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提升就業(yè)質(zhì)量以增加勞動(dòng)者收入，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，逐步健全再分配機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用，不斷擴(kuò)大中等收入群體；建立適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。二是要培育壯大新型消費(fèi)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，加快培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好滿(mǎn)足人們多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化需求。三是系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高投資效率，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。四是推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入城鄉(xiāng)居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，培育發(fā)展新動(dòng)能、開(kāi)辟發(fā)展新空間。
推動(dòng)發(fā)展方式創(chuàng)新
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就要推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。一是要優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、園區(qū)等各類(lèi)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。二是要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)；實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。三是要完善綠色低碳經(jīng)濟(jì)政策。提升生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率，健全綠色金融體系，推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新；優(yōu)化價(jià)格政策，引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展；支持碳排放權(quán)等資源環(huán)境要素開(kāi)展出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易。四是要大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式。加快樹(shù)立簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，廣泛動(dòng)員園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭和個(gè)人積極行動(dòng)起來(lái)，形成崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬(wàn)別，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)?；浉郯拇鬄硡^(qū)要建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；長(zhǎng)三角區(qū)域要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，更好聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、輻射全中國(guó)；中部地區(qū)要積極推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；東北地區(qū)要推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加快發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)；西部地區(qū)要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)增效，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
習(xí)近平總書(shū)記指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！币泽w制機(jī)制創(chuàng)新為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)力，必然要求以打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)體制機(jī)制變革。一是要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。二是健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。圍繞發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快集聚。三是深化科技體制改革。進(jìn)一步健全完善新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，加快形成未來(lái)整體優(yōu)勢(shì)；突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。四是推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)工作機(jī)制；優(yōu)化高等學(xué)校的學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)急需人才；著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、大國(guó)工匠，持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)；激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，充分釋放知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放
新質(zhì)生產(chǎn)力是贏得未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要高水平科技自立自強(qiáng)，還需要高水平對(duì)外開(kāi)放。一是要穩(wěn)步推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。更加主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在更多領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。二是加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。升級(jí)貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，以數(shù)字化綠色化為主攻方向，不斷提升國(guó)際分工地位，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。三是打造“投資中國(guó)”品牌。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機(jī)，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，增加鼓勵(lì)類(lèi)外資產(chǎn)業(yè)目錄，加大研發(fā)中心、先進(jìn)制造、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域引資支持力度，推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。同時(shí)，要注意維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。四是高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動(dòng)構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域國(guó)際合作，共同促進(jìn)全球人工智能健康有序安全發(fā)展，為建設(shè)開(kāi)放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界提供示范。五是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海外利益。深入踐行總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化多部門(mén)溝通協(xié)作，健全完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)在應(yīng)對(duì)“長(zhǎng)臂管轄”、保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力。
?。ㄗ髡邌挝唬簝?nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）
