【核心提示】
●要把科技創(chuàng)新擺在全局工作突出位置，注重強化戰(zhàn)略導向，建立健全創(chuàng)新體制機制，深化國際科技合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能，助力科技強國建設(shè)
●進一步全面深化改革，堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，積極營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，推動科技創(chuàng)新邁上新臺階
●科學研究不僅要做到“窮理以致其知”，深入探究科學知識和真理，也要做到“反躬以踐其實”，使科技研究成果更多更好惠及人民群眾
□鄭潔 成吉
科技是國之利器，國家賴之以強。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制方面，對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?？萍紕?chuàng)新成為制勝未來的關(guān)鍵變量，也是人類共同應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的重要力量。新時代新征程，要把科技創(chuàng)新擺在全局工作突出位置，注重強化戰(zhàn)略導向，建立健全創(chuàng)新體制機制，深化國際科技合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能，助力科技強國建設(shè)，以科技自立自強譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。
把握國家戰(zhàn)略需求
下好科技創(chuàng)新“先手棋”
習近平總書記指出：“要把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，加強基礎(chǔ)研究重大項目可行性論證和遴選評估，充分尊重科學家意見，把握大趨勢，下好‘先手棋’”。當前，全球競爭日趨激烈、百年變局加速演進，要注重強化戰(zhàn)略導向，加強創(chuàng)新研發(fā)的前瞻性、系統(tǒng)性布局，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，不斷突破創(chuàng)新瓶頸，贏得戰(zhàn)略主動。
注重發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)作用。要緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)這個中心任務(wù)，以建設(shè)世界科技強國為戰(zhàn)略引領(lǐng)，站在全球視野高度，以大局意識和前瞻性思維洞察世界科技發(fā)展大勢，增強對戰(zhàn)略問題的科學研判和超前應(yīng)對，做到高瞻遠矚、系統(tǒng)謀劃，研究制定科技發(fā)展規(guī)劃和行動綱要，繪制科技發(fā)展“路線圖”。堅持高水平科技自立自強，統(tǒng)籌實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的前瞻性引領(lǐng)和原驅(qū)動作用，加大基礎(chǔ)研究力度，提升原始創(chuàng)新能力，搶占技術(shù)發(fā)展先機。
組織實施重大戰(zhàn)略性科技任務(wù)。要堅持黨對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨在科技創(chuàng)新中的組織能力，深入推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實重大基礎(chǔ)研究任務(wù)。統(tǒng)籌推進教育、科技和人才體制機制一體化改革，強化科技教育和人文教育協(xié)同，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化調(diào)整高水平研究型大學定位，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，全面推動科技創(chuàng)新力量體系化、協(xié)同化，不斷提升國家創(chuàng)新整體效能，有組織地推進高水平科技創(chuàng)新。加強頂層設(shè)計，突出戰(zhàn)略性需求導向，不斷完善科技創(chuàng)新體系，重視發(fā)揮國家科研機構(gòu)建制化組織作用，主動發(fā)起重大科技計劃，有組織推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎(chǔ)研究。著眼長遠，瞄準信息能源、量子科技、航空航天等重大科技前沿領(lǐng)域，制定和實施戰(zhàn)略性科學技術(shù)和工程，深入推進國家重大科技項目部署落實，加大前沿導向的探索性關(guān)鍵技術(shù)研究。
整合優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。要圍繞建設(shè)世界科技強國總體目標，以國家戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，統(tǒng)籌考慮當前與長遠發(fā)展需求，明確科技資源配置的重點方向，加大對基礎(chǔ)科學、前沿技術(shù)研究的資源配置比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，著力構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式。要科學謀劃，不斷調(diào)整基礎(chǔ)學科建設(shè)布局，優(yōu)化重組國家重點實驗室體系，健全科技資源配置管理機制，完善科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制，著力解決資源配置“碎片化”問題。加大創(chuàng)新研發(fā)普惠性政策支持比例，促進資本要素資源向科技創(chuàng)新流動，有效統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)，加強研發(fā)力量組織，促使其投入創(chuàng)新研發(fā)基地建設(shè)，提高科技創(chuàng)新研究組織化水平。
完善科技體制機制
提供科技創(chuàng)新“硬支撐”
中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。要進一步全面深化改革，堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，將科技體制改革向前推進，著力構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，積極營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，推動科技創(chuàng)新邁上新臺階。
加快完善協(xié)同創(chuàng)新體系。要健全科技決策機制，優(yōu)化國家科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系，鼓勵開展高風險、高價值的基礎(chǔ)研究。著力完善科研經(jīng)費管理制度，穩(wěn)步增加科技研究財政投入，大力加強對企業(yè)、地方科研機構(gòu)的資金支持力度。注重強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立健全培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制和企業(yè)研發(fā)準備金制度，構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，鼓勵支持企業(yè)主動牽頭參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，深入推進產(chǎn)學研深度融合。加快建設(shè)具有強大帶動力的區(qū)域創(chuàng)新中心，推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同和軍民深度融合創(chuàng)新體系建設(shè)，打造高效協(xié)同的創(chuàng)新高地。
建立健全科技評價制度。要創(chuàng)新科技成果評價方式，健全多元化、多層次的分類評價機制，構(gòu)建符合創(chuàng)新研發(fā)規(guī)律的評價體系。堅持獎勵與監(jiān)督相結(jié)合，建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制，不斷完善基礎(chǔ)研究項目評審機制、國際科技重大專項監(jiān)督評估機制和科技成果披露制度，著力建立公開透明、科學評議、公信度高的科技獎勵制度體系。繼續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，建立健全職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上賦予科技人員更大自主權(quán)，以多種形式開展長期激勵。強化人才發(fā)展體制機制改革，注重完善人才差異化評價機制和科技人員薪酬制度，始終堅持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向，建立健全同科技創(chuàng)新長周期相匹配的評價激勵制度，持續(xù)營造健康良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。
積極構(gòu)建開放合作機制。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，要堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升科技創(chuàng)新水平。建立健全與國際接軌的開放創(chuàng)新體系，積極營造具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷加強同世界主要創(chuàng)新國家的多層次、寬領(lǐng)域的科技合作交流。深入推進“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，進一步拓展科技創(chuàng)新研究合作空間。主動設(shè)立國際科技組織和面向全球的科學研究基金，開啟國際重大科技計劃和科學工程項目，不斷增強我國科學計劃對外開放力度和全球配置創(chuàng)新資源能力，深化拓展中外聯(lián)合科研。
推動科技成果轉(zhuǎn)化
守好經(jīng)濟社會“主戰(zhàn)場”
科學研究不僅要做到“窮理以致其知”，深入探究科學知識和真理，也要做到“反躬以踐其實”，使科技研究成果更多更好惠及人民群眾。
堅持面向國家需求。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊盯“卡脖子”領(lǐng)域，大力培養(yǎng)重點領(lǐng)域急需人才，組建科研技術(shù)團隊，深入推進市場導向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力培育壯大先進制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。破解制約經(jīng)濟發(fā)展的重大創(chuàng)新難題，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“籬笆墻”，不斷加強對國家重大經(jīng)濟建設(shè)項目和重要產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量科技供給。加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，實現(xiàn)研究成果與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動科技研究成果向應(yīng)用、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。
瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展需要。要瞄準社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，凝練關(guān)鍵科學問題，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機，持續(xù)加大普惠性公共科技供給，推動科技創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用場景深度融合。建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)、覆蓋面更廣的公共服務(wù)體系，不斷提升生產(chǎn)生活、社會治理、養(yǎng)老教育等數(shù)字化和智能信息化發(fā)展水平，實現(xiàn)資源普惠共享。通過鼓勵自由探索，充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動原動力，不斷打造發(fā)展新引擎、拓展發(fā)展新空間，切實讓科技研發(fā)成果為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
切實增進人民福祉。要精準對接民生需求，把增進民生福祉作為科技研究的重點方向和落腳點，大力推進科技創(chuàng)新，增強科技供給。堅持民生導向，聚焦重大疾病防控、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等民生問題，著力打造創(chuàng)新研發(fā)高水平支撐平臺，推進產(chǎn)學研醫(yī)深度融合，加大對基因、細胞等領(lǐng)域的生物基礎(chǔ)技術(shù)和醫(yī)療器械研發(fā)。圍繞食品安全問題，重點開展食品營養(yǎng)健康和生物工程技術(shù)基礎(chǔ)研究，開發(fā)安全健康的食品原料。把惠民、利民、富民作為科技創(chuàng)新研究的努力方向，加快推進綠色低碳、污染防治等技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品加工制造智能化、綠色化、健康化，讓科技成果真正惠及人民群眾。
（作者單位分別系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽工業(yè)大學基地、重慶郵電大學）
