進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾
發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)
堅(jiān)持以人民為中心，從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革
以系統(tǒng)觀念謀劃推進(jìn)改革，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)
□孫杰
黨的十八大以來，在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)全面深化改革的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深邃洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力、戰(zhàn)略引領(lǐng)力擘畫改革藍(lán)圖，全面深化改革在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，新時(shí)代全面深化改革取得歷史性偉大成就，繪就了一幅氣勢(shì)恢宏、波瀾壯闊的改革畫卷。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略擘畫、提供了根本遵循。
緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是中國共產(chǎn)黨人的不懈奮斗和追求，凝聚著中國共產(chǎn)黨人的初心使命。改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造；改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍。實(shí)踐證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的必由之路。
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。中國式現(xiàn)代化是絕無僅有、史無前例、空前偉大的，中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問給我們提出的新考題比過去更復(fù)雜、更艱難。我國發(fā)展處于新的歷史方位，改革開放到了一個(gè)新的重要關(guān)頭?，F(xiàn)階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍有短板，等等。歸結(jié)起來，這些問題都是社會(huì)主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力?！边M(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用
不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，要聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)體制改革牽一發(fā)動(dòng)全身，對(duì)其他領(lǐng)域改革具有牽引作用，是新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的“牛鼻子”。進(jìn)一步全面深化改革，要突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，就要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。只有發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能為其他領(lǐng)域的改革提供重要支撐。要堅(jiān)持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革如此，其他領(lǐng)域改革亦是如此。習(xí)近平總書記指出，其他領(lǐng)域改革也要聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措，實(shí)現(xiàn)綱舉目張。要用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。當(dāng)前，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候更需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷革除體制機(jī)制弊端，更好把改革推向前進(jìn)。
堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向
治國有常，利民為本。堅(jiān)持人民主體地位，調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基，也是中國改革最深厚的基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。實(shí)踐證明，改革在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革中每一個(gè)新事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革中每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力。
《決定》指出，“人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持以人民為中心，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民；要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，走好新時(shí)代黨的群眾路線，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等人民群眾的急難愁盼問題中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性
進(jìn)一步全面深化改革，既是一場深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。把全面深化改革的“路線圖”變?yōu)椤笆┕D”，把“大寫意”變成“工筆畫”，既要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，又要勇于沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，掌握正確的方法。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須以正確的方法論為引導(dǎo)，在不斷的實(shí)踐探索中推進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，推動(dòng)全面深化改革在攻堅(jiān)克難中不斷邁上新臺(tái)階、取得新勝利。
習(xí)近平總書記指出，改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，一是要更加注重守正創(chuàng)新。方向決定道路。改革不是改向，我們既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。守正就是堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖；要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。二是要更加注重系統(tǒng)集成。全面深化改革，“全面”體現(xiàn)在各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有。堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念謀劃推進(jìn)改革，就要加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，避免各行其是、相互掣肘，在統(tǒng)籌兼顧中匯聚改革合力、增強(qiáng)整體效能。三是要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，改革也永無止境，停頓和倒退沒有出路。全面深化改革猶如建設(shè)一座大廈，既要繪制好藍(lán)圖，更要抓好施工落實(shí)。我們必須以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，盡力而為、量力而行，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
?。ㄗ髡呦祪?nèi)蒙古黨校教授、內(nèi)蒙古黨建研究基地首席專家）
