【核心提示】
●緊緊抓住數(shù)字創(chuàng)新這個牛鼻子，以數(shù)字科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升
●在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，要結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
●多措并舉擴大數(shù)字人才基數(shù)、構(gòu)建數(shù)字人才梯隊、提升數(shù)字人才質(zhì)量，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和提升新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素
習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有天然耦合性。作為數(shù)字時代的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)資源為生產(chǎn)資料，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、智能算法和算力平臺為勞動工具，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為應(yīng)用場景，是我國綠色轉(zhuǎn)型的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方式。踏上新征程，我們要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的重要抓手和戰(zhàn)略引擎，以廣泛深刻的數(shù)字變革賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活、提升社會治理現(xiàn)代化水平，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
加強數(shù)字創(chuàng)新
為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供核心驅(qū)動力
根據(jù)《中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2023）》，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2022年已超過50萬億元，位居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合愈發(fā)緊密。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌的今天，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新賦能、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新增效、數(shù)字人才的創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)實融合的創(chuàng)新深化，將為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大動能。加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展，就要緊緊抓住數(shù)字創(chuàng)新這個牛鼻子，以數(shù)字科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。
當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，并由此衍生形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力以資本、勞動、土地為要素，數(shù)據(jù)生產(chǎn)力是以數(shù)據(jù)、算力、算法為要素的新質(zhì)生產(chǎn)力，具有智能、綠色、高效的特質(zhì)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，具備速度快、精度準(zhǔn)、價值高等優(yōu)勢，能夠最大限度激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推動生產(chǎn)力創(chuàng)新和發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)。激活生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素非競爭性、非消耗性、零成本復(fù)制、邊際成本極低的優(yōu)勢，驅(qū)動數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)規(guī)模收益與范圍收益遞增。要推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快形成全國一體化算力體系，建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、接口、存儲等軟硬件通用標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，形成更加完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。加快完善數(shù)據(jù)要素市場，持續(xù)加強數(shù)據(jù)開放共享，打破數(shù)據(jù)要素壁壘，使數(shù)據(jù)在流通中產(chǎn)生最大價值。
從制度層面保護(hù)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)。設(shè)立全國性的數(shù)據(jù)確權(quán)登記平臺，完善數(shù)據(jù)登記、交易和服務(wù)等通用規(guī)范，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定的實施辦法。加速制定數(shù)據(jù)要素的價值評價體系，明確數(shù)據(jù)要素的可信度、共享性和實用性等方面的指標(biāo)，以便更精準(zhǔn)地進(jìn)行數(shù)據(jù)要素的評估和交易。持續(xù)監(jiān)測和定期評估數(shù)據(jù)安全措施的有效性，不斷改進(jìn)和加強數(shù)據(jù)安全策略。
依托大數(shù)據(jù)優(yōu)勢打好數(shù)字創(chuàng)新政策“組合拳”。要制定激勵機制深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。借助算法優(yōu)勢頒布細(xì)則和方法指導(dǎo)建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府，運用制度機制保障數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字物流、數(shù)字貨幣等新業(yè)態(tài)的迭代升級，通過“揭榜掛帥”努力實現(xiàn)更多企業(yè)“從0到1”的創(chuàng)新突破。
升級數(shù)字產(chǎn)業(yè)
為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要載體
習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展?！睌?shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)之本，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體依托和表現(xiàn)形式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，要結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，支持平臺企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。前瞻布局未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，因地制宜布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，運用虛擬仿真、數(shù)字孿生、數(shù)字畫像等前沿技術(shù)開辟經(jīng)濟(jì)增長新賽道。要推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的市場轉(zhuǎn)化，加大投資力度，夯實大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引領(lǐng)和提質(zhì)增效作用，提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)健轉(zhuǎn)型。運用大數(shù)據(jù)和“人工智能+”等前沿技術(shù)深刻賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)實產(chǎn)業(yè)深度融合，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，打造更多具有國際影響力的“中國制造”品牌。著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，利用現(xiàn)代化數(shù)字信息技術(shù)、先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)賦能優(yōu)勢，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、政策服務(wù)引導(dǎo)等系統(tǒng)工程的建設(shè)和發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際雙循環(huán)格局下實現(xiàn)全鏈條、全方位、全覆蓋的升級改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。
培養(yǎng)數(shù)字人才
為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供根本支撐
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國數(shù)字人才缺口為2500萬至3000萬，且缺口仍在持續(xù)放大。面對數(shù)字人才緊缺局面，多措并舉擴大數(shù)字人才基數(shù)、構(gòu)建數(shù)字人才梯隊、提升數(shù)字人才質(zhì)量，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和提升新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。
創(chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建一體化數(shù)字人才養(yǎng)成體系，搭建“學(xué)校—科研機構(gòu)—企業(yè)”聯(lián)動共建的人才培養(yǎng)機制，把數(shù)字素養(yǎng)作為高等教育的常規(guī)學(xué)習(xí)范疇和考核要求，把跨學(xué)科數(shù)字創(chuàng)新作為科研機構(gòu)的研究重點，把數(shù)字人才培育納入企業(yè)長效發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。加速制定數(shù)字人才評判體系，各行業(yè)協(xié)會要結(jié)合行業(yè)實際和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，牽頭制定出客觀合理的數(shù)字人才評判標(biāo)準(zhǔn)，并將其實踐運用于企事業(yè)單位選賢用人和培訓(xùn)教育等環(huán)節(jié)。要完善人才評價和考核體系，樹立科學(xué)恰當(dāng)?shù)募顧C制，把數(shù)字素養(yǎng)作為職稱評定、業(yè)績考核、晉升晉級的核心指標(biāo)，并且給予數(shù)字人才更多組織關(guān)懷和成長空間。
完善數(shù)字人才扶持機制。要不拘一格降人才，積極落實數(shù)字領(lǐng)軍人才梯隊建設(shè)、科研團(tuán)隊保障、管理模式減負(fù)等政策。依托大數(shù)據(jù)算力算法，著力打造體現(xiàn)尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重科技的現(xiàn)代化收益分配機制。致力推進(jìn)勞動力市場數(shù)字化，提升人才服務(wù)能力，確保遠(yuǎn)程通信和數(shù)據(jù)流通的順暢與穩(wěn)定。推動公共就業(yè)服務(wù)平臺更加智能便捷利民，提高數(shù)字人才與數(shù)字企業(yè)的對接效率，保障數(shù)字人才暢通進(jìn)入用人單位。穩(wěn)定提升數(shù)字人才的工資和福利水平，構(gòu)建多層次社會保障體系，確保數(shù)字人才能夠在安定有序的生活狀態(tài)下卓有成效地推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新，最大限度激勵數(shù)字人才各有分工、各施所長、各盡其責(zé)。健全引人用人留人長效機制，不斷加強現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營者和管理者的數(shù)字素養(yǎng)。
拓展數(shù)字人才國際視野。在全球數(shù)字人才競爭新格局下，培育具備國際視野的本土數(shù)字人才，并不斷探索吸引國際化數(shù)字人才新路徑。通過頂層設(shè)計和制度建設(shè)雙向發(fā)力，尊重國際數(shù)字人才發(fā)展和流動規(guī)律，提早布局?jǐn)?shù)字人才“引進(jìn)來”新路徑，自信步入全球數(shù)字人才競爭大舞臺。重點關(guān)注具備數(shù)據(jù)科學(xué)背景、AI算法知識、智能運營能力的數(shù)字人才，拓展他們的才華施展空間和職業(yè)發(fā)展路徑。著力打造數(shù)字人才一體化引進(jìn)支持計劃，接續(xù)完善數(shù)字人才融入和引用體系。加速暢通國際高端數(shù)字人才流通渠道，打破國際數(shù)字人才流通障礙，對標(biāo)國際規(guī)則和市場規(guī)則，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作，不斷開拓數(shù)字人才的視野、提升數(shù)字人才的國際合作能力。
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