基層是一切工作的落腳點，基層治理是國家治理的基石。
近年來，杭錦后旗聚焦“小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)”目標(biāo)，組建“陜壩大媽”幫幫團(tuán)，推行“服務(wù)有積分、積分有獎勵”制度，廣泛參與文明勸導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解等工作，調(diào)動激發(fā)基層社會治理活力，有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
凝聚共治共享力量 激活基層治理“神經(jīng)末梢”
杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)有13個社區(qū)131名社區(qū)工作者，管理服務(wù)11.47萬人口，其中最大的社區(qū)有9141戶19971人，平均每名社區(qū)干部服務(wù)著389戶876人，轄區(qū)人口密集、管理服務(wù)難等問題對當(dāng)?shù)鼗鶎又卫硇纬珊艽髩毫Α?/p>
近年來，杭錦后旗在基層建設(shè)中因地制宜、積極探索，以打造“共建、共治、共享”的基層社會治理格局為目標(biāo)，深入挖掘“七彩虹”“瓜蔓蔓”“手牽手”等志愿服務(wù)資源，積極組織熱心居民、離退休黨員干部、退休教師等力量，在陜壩鎮(zhèn)組建成“陜壩大媽”幫幫團(tuán)，廣泛參與文明勸導(dǎo)、糾紛調(diào)解等基層社會治理工作，有效激發(fā)了基層社會治理活力，把矛盾糾紛化解在基層，真正實現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)，聚焦打造特色鮮明的基層社會治理品牌。
強(qiáng)化黨支部引領(lǐng)，織密基層網(wǎng)格。陜壩鎮(zhèn)制定出臺《關(guān)于開展社區(qū)居民信息摸排和選聘小區(qū)網(wǎng)格員（樓棟長、單元長）的實施意見》，將全鎮(zhèn)劃分為13個社區(qū)一級“大網(wǎng)格”，246個小區(qū)、平房區(qū)一級“小網(wǎng)格”，在“大網(wǎng)格”建立社區(qū)服務(wù)站，“小網(wǎng)格”設(shè)立“陜壩大媽”驛站。社區(qū)黨總支選任一批愛家鄉(xiāng)、愛陜壩、愛社區(qū)、熱心腸、有責(zé)任心的“陜壩大媽”（網(wǎng)格員），通過定人、定崗、定數(shù)量、定職責(zé)、定措施，組建“陜壩大媽”幫幫團(tuán)專職網(wǎng)格員隊伍，以“大網(wǎng)格+小網(wǎng)格”模式，構(gòu)建基層社會治理新格局，讓“陜壩大媽”成為社區(qū)的“眼睛”和“手腳”，激活社區(qū)管理與服務(wù)的“末梢神經(jīng)”，努力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，“陜壩大媽”也成為社區(qū)叫得響的服務(wù)品牌。
明確服務(wù)內(nèi)容，助力基層治理。充分發(fā)揮社區(qū)大媽熟悉社區(qū)，能夠及時了解、收集群眾需求和困難的優(yōu)勢，以離退休黨員干部為骨干選任271名“陜壩大媽”，組建成“陜壩大媽”幫幫團(tuán)。通過加大投入、規(guī)范管理，實現(xiàn)了有旗幟、有方案、有制度、有l(wèi)ogo、有服裝、有職責(zé)的“六有”“陜壩大媽”志愿服務(wù)隊伍，以社區(qū)黨總支為中心，聚焦重點工作，在政策宣講、信息傳遞、民生服務(wù)等方面履職盡責(zé)，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全域”的網(wǎng)格化管理服務(wù)工作格局。每季度組織召開“陜壩大媽”亮“點子”經(jīng)驗交流座談會，加強(qiáng)相互交流和學(xué)習(xí)借鑒，探索解決網(wǎng)格化治理中的疑難問題，積極發(fā)揮優(yōu)秀“陜壩大媽”模范帶頭作用，不斷提高志愿服務(wù)整體工作水平。
創(chuàng)新志愿服務(wù)模式
“小品牌”寫好基層治理“大文章”
社區(qū)是社會治理的最小單元，各項工作千頭萬緒，群眾需求各不相同。如何更好地滿足群眾日常生活需求？杭錦后旗用足用好“陜壩大媽”幫幫團(tuán)“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，持續(xù)暢通服務(wù)群眾“最后一米”。
積分兌換
豐富載體活動，推動服務(wù)見效。開展“三個一”活動，即民情一日一巡查一記錄，信息一周一交流一采集，重要事項一月一小結(jié)一辦理。通過日常對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格“人、情、地、事、物、組織”等基本情況進(jìn)行走訪、了解、登記、核對，全方位掌握居民小區(qū)、特殊人群等基礎(chǔ)信息，及時反映和協(xié)調(diào)居民各方面訴求。開展巡察“四必看”活動，看有無閑散和陌生人員流動，有無婚喪嫁娶及住戶遷入遷出情況、有無環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象、有無突發(fā)事件及其他異常情況，對發(fā)現(xiàn)的簡易問題和現(xiàn)場能解決的糾紛當(dāng)場處理、及時解決，對不能解決的糾紛和問題，做好當(dāng)事人情緒疏導(dǎo)和人員穩(wěn)控工作，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門及時解決，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。開展走訪居民“五必問”活動，圍繞居民是否有煩心事、社區(qū)重點人員思想狀況、對小區(qū)管理的建議、是否需要社區(qū)提供幫助和對社區(qū)服務(wù)是否滿意等問題進(jìn)行跟蹤盯辦，切實提升基層精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。
創(chuàng)新激勵機(jī)制，調(diào)動服務(wù)活力。創(chuàng)建“陜壩大媽積分兌換超市”，推行“服務(wù)有積分、積分有獎勵”制度：“陜壩大媽”開展志愿服務(wù)后，通過申請積分、專員認(rèn)定、登記積分、匯總公示等工作流程獲得相應(yīng)積分，憑積分到指定超市兌換生活用品。通過這種方式引導(dǎo)和激勵廣大“陜壩大媽”以更加飽滿的熱情投身于基層社會治理等各項工作中，形成了“小切口”解決老問題、“小創(chuàng)新”引領(lǐng)新風(fēng)尚、“小積分”撬動“大治理”的社區(qū)網(wǎng)格化治理新格局。
截至2023年末，“陜壩大媽”共參與調(diào)解鄰里糾紛900多件（次），摸排、登記各類重點人員5824人，更新人員信息2000余戶，參與社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正和精神病人思想疏導(dǎo)及回訪工作380人次。此外，“陜壩大媽”還協(xié)助有關(guān)部門和社區(qū)，開展5年內(nèi)涉家庭、婚戀、鄰里、經(jīng)濟(jì)、土地糾紛等各類警情及法院受理離婚訴訟案件“大排查、大起底、大化解”專項行動，對排查出的402件婚姻情感問題全部落實到村和社區(qū)及時處理管控。如今，“陜壩大媽”已經(jīng)成為鄰里關(guān)系的“調(diào)解員”、服務(wù)民生的“勤務(wù)員”、反映民情的“情報員”，切實把矛盾糾紛化解在基層，有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
