核心提示
習(xí)近平總書記強調(diào)，“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”。要順利實現(xiàn)這個歷史性轉(zhuǎn)移，全面推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強化黨建引領(lǐng)。黨的二十大報告提出，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”，為新時代新征程全面推進鄉(xiāng)村振興指明了前進方向和實踐路徑。
習(xí)近平總書記強調(diào)，“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”。要順利實現(xiàn)這個歷史性轉(zhuǎn)移，全面推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強化黨建引領(lǐng)。黨的二十大報告提出，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”，為新時代全面推進鄉(xiāng)村振興指明了前進方向和實踐路徑。黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我市堅持加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，深入實施“黨建+鄉(xiāng)村振興行動”，聚焦強農(nóng)惠農(nóng)“九大工程”目標任務(wù)，以服務(wù)保障“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)為抓手，進行了一系列富有成效的探索，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措抓黨建促鄉(xiāng)村振興，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強大合力。
黨建引領(lǐng)是全面推進鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)
全面推進鄉(xiāng)村振興，必須增強各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，著力發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，切實把黨中央對全面推進鄉(xiāng)村振興的部署，變成全體黨員干部和群眾全面推進鄉(xiāng)村振興的實際行動。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)蓬勃興旺的制勝法寶，組織建設(shè)是我們黨的謀事之基、成事之道。建設(shè)好黨組織是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。我市創(chuàng)新推行市縣鄉(xiāng)村組“五級聯(lián)動”黨建載體，即市直部門“公開述職”、旗縣區(qū)“現(xiàn)場比評”、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“擂臺比武”、嘎查村“比武爭星”、村民小組“網(wǎng)格治理”，全力打造“河套先鋒·星耀北疆”黨建品牌，細化7個領(lǐng)域基層黨建具體任務(wù)，不斷夯實基層基礎(chǔ)，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
要注重基層黨組織黨員隊伍建設(shè)，提高黨員的素質(zhì)和能力，注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀黨員參與鄉(xiāng)村振興工作。我市創(chuàng)新實施“大學(xué)生集聚計劃”，今年招募396名大學(xué)畢業(yè)生回村任職，實現(xiàn)60%的嘎查村新進一名大學(xué)生。實踐證明，只有通過不斷提高黨員的素質(zhì)和能力，才能夠更好地履行黨員的職責，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出更大的貢獻。
要建立健全村級組織，加強干部隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平。烏拉特后旗聚力建強鄉(xiāng)村全面振興骨干力量。持續(xù)推進“頭雁”工程，構(gòu)建“選優(yōu)、育強、管好、用活”全鏈條機制。實施鄉(xiāng)村全面振興“大學(xué)生集聚”計劃，4月底完成了2024年度大學(xué)生到嘎查村任職招募工作，50個嘎查村實現(xiàn)新招募大學(xué)生全覆蓋，嘎查村“兩委”干部隊伍進一步優(yōu)化。因此，只有不斷建立健全村級組織，加強村干部隊伍建設(shè)，才能夠提高鄉(xiāng)村治理水平，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的順利進行，實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的目標。
黨建引領(lǐng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障
黨建在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。黨組織要加強對農(nóng)村經(jīng)濟的引導(dǎo)和支持，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收。
要加強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有勢頭，農(nóng)民致富才有奔頭。從2021年開始，我市嘎查村黨組織領(lǐng)辦合作社破題上路，市委主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥領(lǐng)題”，強化頂層設(shè)計，農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興等14個市直行業(yè)部門黨組織下沉一線、靠前指導(dǎo)，各旗縣區(qū)實行差異化領(lǐng)題、組團式破題，1個旗縣區(qū)黨委書記、10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主動“揭榜領(lǐng)題”，形成上下一體推進合力。目前，我市7個旗縣區(qū)黨組織領(lǐng)辦合作社工作實現(xiàn)破冰破土，合作社數(shù)量增至72個，6275戶農(nóng)牧民主動通過土地、草牧場、房屋等形式入社入股，合作社規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步有序擴大。
要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。黨組織要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和附加值，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、多元化和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。烏拉特后旗確立旗委領(lǐng)航、蘇木鎮(zhèn)黨委領(lǐng)項、嘎查村黨支部領(lǐng)辦的新型農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)機制發(fā)展思路，打造現(xiàn)代觀光采摘農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅休閑農(nóng)業(yè)、牛羊駝綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等特色發(fā)展示范帶。各蘇木鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)情、村情，按照“一村一品”“一村一策”原則，制定域內(nèi)嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)涉牧、鄉(xiāng)村振興銜接資金，全力推動嘎查村集體經(jīng)濟項目落地生根，培育東升村“咯咯蛋”品牌和戈壁紅駝支部領(lǐng)辦合作社品牌，將特色優(yōu)勢品牌做成拳頭產(chǎn)品。臨河區(qū)持續(xù)堅持黨建引領(lǐng)，以“紅色黨建”帶動“綠色發(fā)展”，將特色林果產(chǎn)業(yè)作為推動生態(tài)文明建設(shè)和全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，充分利用資源優(yōu)勢，借力推進林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“文化+旅游+特色林果種植”新模式促進農(nóng)文旅融合，讓“綠水青山”變成了“金山銀山”。全市652個嘎查村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上，20萬元以上嘎查村達143個，50萬元以上嘎查村達23個，100萬元以上嘎查村24個，200萬元以上嘎查村8個。嘎查村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力明顯增強。
要加強農(nóng)村金融服務(wù)，提供更多的金融支持，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供資金保障。農(nóng)村金融服務(wù)是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐，黨組織要積極引導(dǎo)完善農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高農(nóng)民的金融素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。我市高效驅(qū)動金融引擎，以高質(zhì)量金融服務(wù)賦能鄉(xiāng)村振興。2024年，人民銀行巴彥淖爾市分行指導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，提升金融供給質(zhì)效，扎實推動涉農(nóng)金融產(chǎn)品、服務(wù)渠道、業(yè)務(wù)流程數(shù)字化升級，突出重點產(chǎn)業(yè)鏈融資保障、突出高標準農(nóng)田建設(shè)信貸保障、突出涉農(nóng)數(shù)據(jù)要素保障，使金融活水惠及重點領(lǐng)域。全市高新技術(shù)企業(yè)和科創(chuàng)型中小企業(yè)貸款余額分別為77.4億元、5.78億元，增速分別達到48.01%、4.67%；全市金融機構(gòu)共向14條產(chǎn)業(yè)鏈上的2148家企業(yè)授信274.43億元，貸款余額135.55億元；累計向4176戶新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款20.61億元，貸款余額35.24億元，同比增長9%。
黨建引領(lǐng)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的基本前提
黨建在全面推進鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用還體現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理方面。強化黨建引領(lǐng)，要加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。
要實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，必須多管齊下，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。臨河區(qū)將持續(xù)深化“一村八化”鄉(xiāng)村治理模式（每個行政村實行議事民主化、主體多元化、規(guī)定標準化、責任網(wǎng)格化、服務(wù)訂單化、誠信契約化、手段智慧化、評定星級化），努力建成“五強”（政治功能強、隊伍建設(shè)強、組織生活強、作用發(fā)揮強、群眾工作強）黨支部、“無訪”行政村，推進矛盾糾紛多元化解。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，依托積分制、紅黑榜、村規(guī)民約、誠信榜樣戶評選表彰等機制，大力整治奢侈浪費、厚葬薄養(yǎng)、酗酒賭博、盲目攀比、高價彩禮等不良風(fēng)氣，營造健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
要充分發(fā)揮村民委員會自治組織作用，健全農(nóng)村民主協(xié)商、民主決策、民主管理等各項制度，做到民事民議、民事民辦、民事民管，真正讓村民當家作主。臨河區(qū)創(chuàng)新“三圈兩制1+5+N”矛盾多元化解機制，踐行以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”發(fā)展的“一統(tǒng)三治”鄉(xiāng)村社會治理新體系，提檔升級本土“五人小組”工作法，讓自治“活”起來；實施“雪亮工程”，落實法律顧問進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法治副書記進鄉(xiāng)村，數(shù)治并行，讓法治“強”起來；挖掘“好人故事”，傳承“好人聲音”，晾曬“四德”好人形象，讓德治“嚴”起來，全力促使小事不出組、大事不出村、矛盾不上交，為全面推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的生態(tài)環(huán)境。
總之，農(nóng)村要發(fā)展，黨建是關(guān)鍵。我們必須以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，不斷提高黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力和社會號召力，打造新時代鄉(xiāng)村振興的動力引擎，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
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