開欄語
今年以來，全市組織系統(tǒng)聚焦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)黨的創(chuàng)新理論武裝、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨的組織體系建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，以高站位實(shí)舉措推動(dòng)組織工作提質(zhì)增效。今天起，本報(bào)推出“河套先鋒·星耀北疆”專欄，全面展示全市組織工作新亮點(diǎn)、干部擔(dān)當(dāng)新氣象、人才工作新突破、黨員隊(duì)伍新風(fēng)貌，進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員、干部、人才在助力現(xiàn)代化巴彥淖爾建設(shè)中當(dāng)先鋒、挑大梁、獻(xiàn)才智。
通過構(gòu)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)黨建工作新格局，激發(fā)旗縣區(qū)“拼經(jīng)濟(jì)”、市直部門“爭(zhēng)一流”、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促振興”、街道“善治理”、社區(qū)“創(chuàng)示范”、嘎查村“惠民生”工作活力，實(shí)現(xiàn)抓黨建促發(fā)展有機(jī)整合、一體推進(jìn)。在中國改革（2023）年會(huì)暨地方全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化高層研討會(huì)上，“巴彥淖爾市‘五抓五促’構(gòu)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)黨建工作新格局”案例獲得與會(huì)評(píng)委一致肯定。
近年來，我市全面落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，聚焦“五抓五促”創(chuàng)新市縣鄉(xiāng)村組五級(jí)黨建載體，著力構(gòu)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)黨建工作新格局，建強(qiáng)黨的組織體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)干事活力，推動(dòng)形成上下貫通、執(zhí)行有力、協(xié)同高效、競(jìng)相爭(zhēng)先的組織體系。這一實(shí)踐入選了“中國改革2023年度地方全面深化改革市域案例”。
抓改革 促創(chuàng)新
深入開展市直部門“公開述職”
“我們堅(jiān)持對(duì)上與橫向調(diào)研交流相結(jié)合，對(duì)接自治區(qū)財(cái)政廳查找在落實(shí)上級(jí)政策中的不足，與呼和浩特、包頭等地財(cái)政部門交流探尋管理經(jīng)驗(yàn)方面的短板，找準(zhǔn)找實(shí)制約本地財(cái)政發(fā)展根源和瓶頸?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
以“公開述職”為抓手，我市組織市直部門黨組織開展“對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)，每個(gè)部門確定1～3項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，推動(dòng)工作提速提質(zhì)提效。各地各部門通過“走出去”對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的好思路好做法好成效與“回頭看”找準(zhǔn)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)找差距促發(fā)展發(fā)力點(diǎn)相結(jié)合，在市級(jí)媒體公開部門重點(diǎn)改革項(xiàng)目，明確爭(zhēng)創(chuàng)措施、目標(biāo)任務(wù)、交卷時(shí)限。
截至目前，77個(gè)市直部門已形成“對(duì)標(biāo)找差”調(diào)研報(bào)告、“爭(zhēng)創(chuàng)一流”攻堅(jiān)方案，公開承諾重點(diǎn)改革項(xiàng)目134項(xiàng)。各部門黨組織書記在市級(jí)媒體上公開亮相，圍繞落實(shí)重點(diǎn)改革項(xiàng)目理思路、謀發(fā)展、談成效，向群眾公開述職，接受社會(huì)監(jiān)督。評(píng)價(jià)結(jié)果被作為高質(zhì)量發(fā)展和干部考核的重要依據(jù)。
抓經(jīng)濟(jì) 促發(fā)展
深入開展旗縣區(qū)“現(xiàn)場(chǎng)比評(píng)”
“全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，人人頭上有指標(biāo)，所有單位抓招商，新簽約項(xiàng)目20個(gè)，在談項(xiàng)目195個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目68個(gè)……”在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展縣委書記“擂臺(tái)賽”上，旗縣區(qū)委書記曬出“拼經(jīng)濟(jì)”成績(jī)單。
以“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩評(píng)比為抓手，我市制定評(píng)價(jià)辦法、建立“賽馬”機(jī)制，圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)、優(yōu)化營商環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)精氣神等設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容并量化賦分，組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門負(fù)責(zé)人和旗縣區(qū)黨政正職“碼上”評(píng)議，變“定性評(píng)”為“定量評(píng)”，讓排名靠前的作典型發(fā)言、排名落后的作表態(tài)發(fā)言，讓干得好的出彩、干得差的出汗，激勵(lì)各旗縣區(qū)在比評(píng)中扛牢發(fā)展之責(zé)、奮力爭(zhēng)先晉位。
通過搭平臺(tái)、建擂臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)成為各級(jí)黨組織和黨員干部比作風(fēng)、比能力、比實(shí)績(jī)的“賽馬場(chǎng)”。2022年以來，全市評(píng)選“干事創(chuàng)業(yè)好班子”52個(gè)、“擔(dān)當(dāng)作為好干部”76名，50名先進(jìn)個(gè)人得到提拔或進(jìn)一步使用、晉升職級(jí)，一批發(fā)展“干將”、改革“闖將”、攻堅(jiān)“猛將”脫穎而出。
抓黨建 促振興
深入開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“擂臺(tái)比武”
“鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。通過實(shí)施‘四大產(chǎn)業(yè)’和‘五新項(xiàng)目’，總投資突破10億元，進(jìn)一步深化農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展?！睍r(shí)任烏拉特后旗烏蓋蘇木黨委書記烏仁圖雅在2023年全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)比武”上“曬”出亮眼答卷，并取得該領(lǐng)域第一名的成績(jī)。
2023年，我市組織開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“擂臺(tái)比武”。全市59個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興細(xì)化指標(biāo)任務(wù)，通過“旗縣比武”擇優(yōu)推薦、“市級(jí)打擂”選樹標(biāo)桿，激勵(lì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在“比武”中找準(zhǔn)差距、在“打擂”中奮勇爭(zhēng)先。
通過實(shí)地集中聯(lián)評(píng)、“擂臺(tái)比武”述職、綜合賦分評(píng)價(jià)，選樹一批抓黨建促鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)典型，2023年，“市級(jí)擂臺(tái)”現(xiàn)場(chǎng)命名5個(gè)“干事創(chuàng)業(yè)好黨委”、5名“擔(dān)當(dāng)作為好書記”，有效激發(fā)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。
抓服務(wù) 促共富
深入開展嘎查村“比武爭(zhēng)星”
“今天是我們四義堂村大喜的日子，村黨支部領(lǐng)辦的合作社拿出近190萬元為大伙兒分紅。”烏拉特中旗德嶺山鎮(zhèn)四義堂村黨支部書記齊躍飛向村民公布了這個(gè)好消息。
擔(dān)任村黨支部書記以來，齊躍飛帶領(lǐng)群眾先后創(chuàng)辦村集體辣椒生產(chǎn)企業(yè)義堂紅食品公司和黨支部領(lǐng)辦的眾躍農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，村民收入也實(shí)現(xiàn)逐年遞增。兩年來，合作社累計(jì)收入近600萬元，2022年每千元入股分紅500元、2023年每千元分紅260元。
作為典型的農(nóng)牧業(yè)大市，我市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化嘎查村黨組織書記“比武爭(zhēng)星”活動(dòng)，通過蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“比武推薦”、旗縣區(qū)“打擂比選”，涌現(xiàn)出“辣椒書記”齊躍飛等一批“明星”書記。
我市把黨支部領(lǐng)辦合作社作為嘎查村黨組織書記“比武爭(zhēng)星”的重要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和帶動(dòng)群眾共同富裕的實(shí)踐路徑，鼓勵(lì)嘎查村黨組織探索土地入股、養(yǎng)殖合作、社會(huì)化服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、旅游服務(wù)、置業(yè)出租等領(lǐng)辦模式，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。目前，全市已有138個(gè)嘎查村黨支部領(lǐng)辦合作社，入股金額達(dá)4.54億元，帶動(dòng)8294戶農(nóng)牧民入股，實(shí)現(xiàn)分紅1772.5萬元，平均收益率達(dá)10%。
抓機(jī)制 促和諧
深入開展村民小組“網(wǎng)格治理”
“黨的二十大報(bào)告提出要拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道。”黨的二十大代表、臨河區(qū)干召廟鎮(zhèn)民主村黨支部書記張三明在基層宣講時(shí)說，“大事小情都要讓群眾明明白白、共同參與，這樣大家才能有共建共治共享的積極性?！?/p>
民主村把有威望、有文化、有能力、有覺悟的村民推選出來，與村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)組成“五人小組”，通過“五張嘴參與議事、十只眼睛全程監(jiān)督、五支筆復(fù)審把關(guān)”，實(shí)現(xiàn)村民“家門口”的民主治理。村民小組“五人工作法”解開了群眾“心結(jié)”，樹立了黨員干部威信，打開了基層治理工作局面。
村民小組“五人工作法”是探索抓黨建促基層治理的有效嘗試。近年來，我市全面推行嘎查村民小組網(wǎng)格化“微治理”模式，以5～15戶農(nóng)牧戶劃分1個(gè)網(wǎng)格，在全市652個(gè)嘎查村劃分網(wǎng)格7519個(gè)，由村民小組長(zhǎng)、黨員或群眾代表擔(dān)任網(wǎng)格員，健全走訪聯(lián)系、代辦幫辦制度，做到“提戶知人、提人知事、提事知情”。
在嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，全市村民小組中群眾信得過、有威望的黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶等先進(jìn)力量團(tuán)結(jié)起來，組織3462個(gè)村民理事會(huì)、2781支志愿服務(wù)隊(duì)，4.6萬余名黨員群眾參與鄉(xiāng)村治理全過程，進(jìn)一步凝聚起共建共治共享合力。
