作者：張冀（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外開(kāi)放研究院研究員）；孫艷梅（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外開(kāi)放研究院研究員）
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出要“擴(kuò)大中等收入群體規(guī)?！?。中等收入群體正引領(lǐng)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“增量創(chuàng)新”，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的加速器和穩(wěn)定器。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)中等收入群體比重仍偏低。擴(kuò)大中等收入群體比重不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題。
中等收入群體是消費(fèi)的主力，擴(kuò)大中等收入群體有助于提振內(nèi)需，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中等收入群體對(duì)社會(huì)物質(zhì)和精神生活的發(fā)展起著重要引領(lǐng)作用。一方面，中等收入群體的需求是物質(zhì)生活水平提高的主要推手。中等收入群體的物質(zhì)生活需求構(gòu)成了社會(huì)總需求的重要部分，其較高的購(gòu)買力催生了更高品質(zhì)以及更多樣化的需求，有助于從需求端引領(lǐng)多層次消費(fèi)體系的發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)生活條件的極大改善；另一方面，中等收入群體對(duì)教育、文化等的追求是精神文明發(fā)展的動(dòng)力。擴(kuò)大中等收入群體，既能夠提振發(fā)展型需求，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，又能夠推動(dòng)享受型消費(fèi)，促進(jìn)文化生活的豐富。
增加收入是擴(kuò)大中等收入群體比重的基礎(chǔ)性路徑。居民收入主要來(lái)源于工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。工資性收入在中低收入群體收入結(jié)構(gòu)中扮演著至關(guān)重要的角色。一方面，智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)是中低收入群體的最重要收入來(lái)源，直接影響居民的生活水平。另一方面，我國(guó)低收入人群占比較高，工資性收入在社會(huì)公平和居民福祉方面有著不可替代的重要性。穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期和穩(wěn)就業(yè)是穩(wěn)定和提高居民工資性收入的最主要渠道。因此，積極的財(cái)政政策、重大工程的實(shí)施以及多項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策是提高居民工資性收入最重要的保障。
經(jīng)營(yíng)性收入是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的主要收入來(lái)源。普惠金融和減稅降費(fèi)政策不僅可以有效解決融資難、融資貴的問(wèn)題，還可以進(jìn)一步緩解小微企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)壓力，提高家庭經(jīng)營(yíng)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入是中等收入群體的重要收入來(lái)源之一，也是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的重要路徑。當(dāng)前，我國(guó)中等收入群體對(duì)工資性收入依賴過(guò)高，而其財(cái)產(chǎn)性凈收入占比約為9.1%，即使北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)居民財(cái)產(chǎn)凈收入的比重也僅為16%和13.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家相應(yīng)的比重，中等收入群體的收入結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。
盡管增加收入是擴(kuò)大中等收入群體的基礎(chǔ)性因素，但居民收入差距過(guò)大是擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模的主要障礙。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中擴(kuò)大中等收入群體比重，不僅要擴(kuò)增量“做大蛋糕”，更要調(diào)存量“分好蛋糕”。收入分配制度作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是調(diào)節(jié)居民收入差距和擴(kuò)大中等收入群體比重的重要工具。一是“提低”，即增加初次分配的效率和公平性，增加低收入群體的收入，推動(dòng)更多低收入群體進(jìn)入中等收入群體；二是“限高”，即瞄準(zhǔn)高收入群體，通過(guò)完善要素分配政策、稅收政策、社會(huì)保障制度將高收入群體的財(cái)富“轉(zhuǎn)移”一部分給低收入群體，比如通過(guò)初次分配解決壟斷造成的工資失衡、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割和行政阻礙、資本市場(chǎng)的壟斷和信息不對(duì)稱、土地制度改革程度和土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)發(fā)展程度等問(wèn)題。
盡管擴(kuò)增量和調(diào)存量是擴(kuò)充中等收入群體規(guī)模的重要路徑，然而，還存在中等收入群體返貧的風(fēng)險(xiǎn)，因此降低家庭風(fēng)險(xiǎn)是擴(kuò)大中等收入群體的重要保障。影響家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，既有外部因素，也有家庭內(nèi)部因素，如健康、養(yǎng)老，因此，降低家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從多方法、多維度協(xié)同配合。首先，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政政策的就業(yè)效應(yīng)，加大重大項(xiàng)目、重大工程對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納力度，穩(wěn)步提高就業(yè)率。加大職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位匹配，有利于穩(wěn)定中等收入群體的持續(xù)期，降低其退出風(fēng)險(xiǎn)。其次，借助大數(shù)據(jù)分析方法，有效銜接社會(huì)保障和商業(yè)保障，打通兩者之間的“堰塞湖”，降低家庭醫(yī)療、養(yǎng)老自付支出。第三，多渠道增加居民收入，提高中等收入家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力，尤其是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入在總收入中的比重，降低對(duì)工資性收入的過(guò)度依賴。
