充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題；設(shè)立“積分制”，激發(fā)村民參與公共事務(wù)積極性；干部入戶(hù)走訪解釋政策，征求村民意見(jiàn)……近年來(lái)，五原縣創(chuàng)新方式開(kāi)展鄉(xiāng)村治理，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升文明鄉(xiāng)風(fēng)，改善社會(huì)風(fēng)氣，打造新時(shí)代共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局，助力鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持“五項(xiàng)”引領(lǐng) 匯聚鄉(xiāng)村治理合力
“我們結(jié)合主題教育和‘感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走’群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，推廣‘微治理’‘紅黑榜’‘三長(zhǎng)下基層’、信訪代辦制等鄉(xiāng)村治理模式，推行積分兌換超市14個(gè)，用小積分對(duì)出鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，榮獲‘中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村’‘自治區(qū)文明村鎮(zhèn)’?！?/p>
“完善考評(píng)機(jī)制，讓干部少說(shuō)‘我干不了’，多琢磨‘咋能干出彩’。大力推行黨支部領(lǐng)辦合作社，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)……”
在五原縣2023年“強(qiáng)黨建 轉(zhuǎn)作風(fēng) 辦實(shí)事 創(chuàng)新局”述職聯(lián)評(píng)會(huì)議暨“鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)比武”會(huì)議上，全縣57個(gè)政府職能科局、黨群部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人依次登臺(tái)，圍繞“抓黨建 促業(yè)務(wù)”等工作內(nèi)容進(jìn)行了述職打擂，談思路、亮舉措、曬成績(jī)、找差距，并接受評(píng)委們的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。
“開(kāi)展擂臺(tái)賽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互對(duì)比‘照鏡子’，促使大家取長(zhǎng)補(bǔ)短，這樣實(shí)打?qū)嵉谋葘W(xué)趕超讓基層黨組織的組織力得到很大提升，進(jìn)一步激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情?！?塔爾湖鎮(zhèn)黨委書(shū)記孫錫良說(shuō)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村治理的“主心骨”。五原縣以政治、組織、骨干、人才、黨員“五項(xiàng)引領(lǐng)”，帶動(dòng)基層治理新提升新作為。全面開(kāi)展基層干部“大培訓(xùn)”、村黨支部書(shū)記“大學(xué)習(xí)”、社區(qū)工作者“大輪訓(xùn)”，分批分期設(shè)立專(zhuān)題班次6個(gè)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)15期，年均受訓(xùn)基層黨員干部1.9萬(wàn)余人次。全力構(gòu)建以黨組織為核心、發(fā)揮各方面力量作用的新型基層治理體系，133個(gè)村（社區(qū)）與196個(gè)包聯(lián)單位、5420名機(jī)關(guān)企事業(yè)黨員結(jié)對(duì)開(kāi)展共建活動(dòng)，有效提升黨員干部抓黨建抓治理抓服務(wù)能力水平。突出骨干引領(lǐng)，鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍著鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)、部門(mén)盯著鄉(xiāng)村干，以治理論能力，以治理論英雄。深化“專(zhuān)家人才服務(wù)基層”“科技特派員”等載體，扎實(shí)推動(dòng)“三服務(wù)一促進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，訂單式遴選各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?72名，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”進(jìn)基層開(kāi)展服務(wù)109場(chǎng)次，解決醫(yī)療、林草、農(nóng)技等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題117個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層下單、部門(mén)接單、人才送單的閉環(huán)服務(wù)模式。通過(guò)每年開(kāi)展一次“鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)比武”，組織一次高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，評(píng)選一批“干事創(chuàng)業(yè)好班子”“擔(dān)當(dāng)作為好干部”，形成激勵(lì)培養(yǎng)一批人、示范帶動(dòng)一群人的輻射效應(yīng)，有效推動(dòng)了全縣鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化能力的提升，加強(qiáng)基層社會(huì)治理助力全面鄉(xiāng)村振興，培育了一支德才兼?zhèn)涞摹皩?shí)用型”人才隊(duì)伍。
深化“五微”治理 夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基
冬日的榮豐辦事處義豐村，雖然沒(méi)有夏日時(shí)節(jié)的花紅柳綠，但是沿路走進(jìn)村里，清新的空氣、整潔的村莊、筆直的公路……一幅美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷映入眼簾?！拔以敬蛩惆凑者^(guò)去的習(xí)俗，宴請(qǐng)全村父老鄉(xiāng)親，熱熱鬧鬧地為兒子操辦婚事?！贝迕穹鹆终f(shuō)，但經(jīng)過(guò)村“兩委”和紅白理事會(huì)成員向他講解簡(jiǎn)辦婚事的相關(guān)政策要求后，兒子的婚事就簡(jiǎn)辦了，開(kāi)支少了，負(fù)擔(dān)也減輕了。
巧媳婦志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展志愿服務(wù)
變化的出現(xiàn)得益于榮豐辦事處義豐村推行的“五微”工作法。義豐村在村“兩委”班子基礎(chǔ)上，推選產(chǎn)生黨員先鋒隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、村民小組理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等“微組織”，通過(guò)發(fā)放倡議書(shū)、設(shè)置宣傳展板、入戶(hù)走訪宣傳等方式，引導(dǎo)村民破除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立孝老愛(ài)親、崇德向善、厚養(yǎng)薄葬等文明風(fēng)尚，培養(yǎng)村民養(yǎng)成科學(xué)、健康、節(jié)儉的生活方式。近幾年，在該村各“微組織”的努力下，全村黨員帶頭簽訂《移風(fēng)易俗承諾書(shū)》，獲得了全村的認(rèn)可。
與此同時(shí)，義豐村還扎實(shí)開(kāi)展“微服務(wù)”，組建黨員先鋒隊(duì)、巾幗志愿者、志愿服務(wù)隊(duì)等深入村組“找事、聽(tīng)事、辦事”，開(kāi)展理論宣講、民事代辦、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)技能、金融助農(nóng)、農(nóng)村電商、鄰里互助等“微服務(wù)”。推行“微教育”，利用“北疆先鋒大講堂”、“村村響”、流動(dòng)黨校等資源，圍繞黨的創(chuàng)新理論、政策法規(guī)、家教家風(fēng)、種養(yǎng)技術(shù)等內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”教育。實(shí)行“微管理”，通過(guò)落實(shí)“一約四會(huì)”制度，倒逼村民服從管理，建設(shè)崇德向上的文明鄉(xiāng)村。落實(shí)“微調(diào)處”，組織“政法委員小三長(zhǎng)”進(jìn)村入戶(hù)化解矛盾，從源頭減少矛盾糾紛數(shù)量和隱患，走出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基層治理新路子。
義豐村鄉(xiāng)村治理是五原縣推行“微治理”的一個(gè)縮影。近年來(lái)，五原縣不斷探索黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的有效路徑，健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制，構(gòu)建形成村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民小組網(wǎng)格化“微治理”模式，出臺(tái)“網(wǎng)格化+微治理”22條具體措施，規(guī)范設(shè)置網(wǎng)格 1482個(gè)，配強(qiáng)網(wǎng)格員1482名，組建“微組織”2055個(gè)，參與黨員群眾1.6萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格設(shè)置、人員配備、待遇保障、責(zé)任落實(shí)、實(shí)體運(yùn)行“五個(gè)到位”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位舉辦村黨支部書(shū)記“大比武”，培育“最強(qiáng)黨支部”、示范基地，培養(yǎng)儲(chǔ)備村后備干部353人。創(chuàng)新“五學(xué)引領(lǐng)”培訓(xùn)機(jī)制，變“集中式”“大班制”教學(xué)為送教下鄉(xiāng)、分期輪訓(xùn)，結(jié)合抓黨建促鄉(xiāng)村振興等主題培訓(xùn)，輪訓(xùn)農(nóng)村黨員7000余人。常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，推行基層黨組織“五星戰(zhàn)報(bào)”、黨員分類(lèi)量化等考評(píng)，創(chuàng)新固定黨日“5+X”制度，黨員群眾教育管理成效持續(xù)突顯。
開(kāi)展“文明實(shí)踐” 引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新風(fēng)尚
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，五原縣把新時(shí)代文明實(shí)踐工作作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民精神文化生活新期待的重要舉措，不斷加強(qiáng)基層思想政治建設(shè)，傳遞崇德向善的正能量。走進(jìn)復(fù)興鎮(zhèn)永豐村的“積分超市”，貨架上都是居民生活中必不可少的日用品：洗衣粉、牙刷、毛巾等一應(yīng)俱全。但貨架上面貼的不是價(jià)格標(biāo)簽，而是10分、20分、30分不等的分值標(biāo)簽。攢夠積分的村民們，正按照貨架上張貼的物品兌換分?jǐn)?shù)兌換心儀的物品。
2023年以來(lái)，復(fù)興鎮(zhèn)永豐村在鄉(xiāng)村治理中大力推行“五個(gè)一”積分制工作法，即一套積分獎(jiǎng)懲辦法、一套積分兌換規(guī)則、一套積分認(rèn)定程序、一套積分兌換臺(tái)賬、一個(gè)文明積分超市，充分激發(fā)村民的主人翁意識(shí)。依托“我?guī)湍恪蔽拿鲗?shí)踐活動(dòng)等載體，組建連心橋黨員服務(wù)隊(duì)、好姊妹志愿服務(wù)隊(duì)、鄰里幫志愿服務(wù)隊(duì)3支，示范帶領(lǐng)村民主動(dòng)參與糧食種植、節(jié)水控水、環(huán)境治理、志愿服務(wù)等各類(lèi)投工投勞活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理方式由“任務(wù)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹?lì)型”。推行積分制以來(lái)，永豐村已開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)12場(chǎng)次，參與村民1000余人次，獲得積分3500分，兌換商品價(jià)值6000余元，用“小積分”激活了鄉(xiāng)村“大治理”。
五原縣積極探索鄉(xiāng)村管理新模式，在大力推廣村民小組網(wǎng)格化“微治理”的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村建設(shè)、遵紀(jì)守法、拾金不昧、見(jiàn)義勇為、捐贈(zèng)公益、志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等7項(xiàng)54個(gè)內(nèi)容納入積分管理細(xì)則，通過(guò)“支部開(kāi)超市、村民攢積分”，示范建設(shè)“文明團(tuán)結(jié)超市”45個(gè)，為群眾打造文明存儲(chǔ)“銀行”。
同時(shí)，建立完善信用評(píng)價(jià)體系，將道德品行、水費(fèi)繳納、投工投勞、環(huán)境整治等事項(xiàng)列為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束相結(jié)合，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念、弘揚(yáng)文明新風(fēng)，不斷增強(qiáng)村民的自豪感、幸福感、獲得感，使村民紛紛從鄉(xiāng)村治理的“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，為構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局注入新鮮活力。
近年來(lái)，五原縣建成新時(shí)代文明實(shí)踐所11個(gè)、實(shí)踐站 117個(gè)、“學(xué)習(xí)講堂”128個(gè)、“草原書(shū)屋”117個(gè)，配送圖書(shū) 116種14339冊(cè)。成立志愿者隊(duì)伍1011支，開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)1174場(chǎng)。制定完善所有行政村村規(guī)民約、誠(chéng)信村民管理辦法等“微守則”，建立“四會(huì)”組織，推行“紅灰黑榜”評(píng)選。常態(tài)化開(kāi)展“文明家庭”“道德模范”選樹(shù)活動(dòng)，設(shè)立善行義舉“四德榜”，引導(dǎo)村民見(jiàn)賢思齊、崇德向善。評(píng)選國(guó)家級(jí)文明村鎮(zhèn)1個(gè)、區(qū)級(jí)14個(gè)，文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)70.03%。
如今的五原鄉(xiāng)村，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前干凈整潔，法治橫幅、文化墻、村規(guī)民約點(diǎn)綴其間，誠(chéng)實(shí)守信、鄰里互助蔚然成風(fēng)，共建共治共享的社會(huì)治理格局正在形成，村民文明素養(yǎng)正一步步提升。
