國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》提出，要“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障”，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)的高度重視，為內(nèi)蒙古建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障提供了重大政策機(jī)遇、歷史機(jī)遇。
赤峰市是全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，境內(nèi)自西向東分布有渾善達(dá)克和科爾沁兩大沙地，經(jīng)過(guò)近30年的治理，沙化土地面積由1994年的3995.67萬(wàn)畝減少到2661.9萬(wàn)畝，但仍占全市行政區(qū)劃面積的20.4%，是內(nèi)蒙古荒漠化綜合治理的主戰(zhàn)場(chǎng)。扛起“主戰(zhàn)場(chǎng)”擔(dān)當(dāng)，就要當(dāng)尖兵、打硬仗。8月12日，赤峰市在翁牛特旗、克什克騰旗同步啟動(dòng)兩大沙地殲滅戰(zhàn)。截至目前，在完成年度87萬(wàn)畝防沙治沙任務(wù)基礎(chǔ)上，自我加壓、主動(dòng)作為，新增防沙治沙50.28萬(wàn)畝，已完成49.33萬(wàn)畝，占新增任務(wù)的98%。下一步，赤峰市將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，舉全市之力打好打贏科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)赤峰力量。
一是明確一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)任務(wù)。打好打贏兩大沙地殲滅戰(zhàn)，必須咬定青山不放松。要圍繞科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地，開(kāi)辟科爾沁沙地“兩河流域”中間地帶治理區(qū)、渾善達(dá)克沙地治理區(qū)、科爾沁沙地西拉沐倫河北岸治理區(qū)、科爾沁沙地老哈河南岸治理區(qū)“四大戰(zhàn)區(qū)”，堅(jiān)持因地制宜、尊重自然，因害設(shè)防、分類(lèi)施策，強(qiáng)化統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，活化機(jī)制、全民參與，力爭(zhēng)到2030年，全市2661.9萬(wàn)畝沙化土地全部得到有效治理，兩大沙地殲滅戰(zhàn)如期完成。
二是完善一套管用的政策機(jī)制。打好打贏兩大沙地殲滅戰(zhàn)，必須通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新破解農(nóng)牧民參與度不高、工程管理流程繁雜、林草用地破碎化等突出問(wèn)題。赤峰市將努力打通各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)難點(diǎn)，為如期打贏兩大沙地殲滅戰(zhàn)奠定政策基礎(chǔ)。一方面，暢通社會(huì)資本參與工程建設(shè)的渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)牧民及專(zhuān)業(yè)合作組織參與工程建設(shè)，建立“政府統(tǒng)一組織，部門(mén)協(xié)同實(shí)施，社會(huì)企業(yè)積極參與”的多元化沙地治理建設(shè)機(jī)制，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。另一方面，發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)綜合合作改革，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以工代賑”“先造后補(bǔ)”機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以自建、承包、投工投勞、聯(lián)戶(hù)合作等形式參與沙地治理工程，優(yōu)先聘用項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民為沙地治理工程管護(hù)員，調(diào)動(dòng)全員參與的積極性、主動(dòng)性。
三是應(yīng)用一系列有效的治理措施。打好打贏兩大沙地殲滅戰(zhàn)，必須注重科技應(yīng)用。赤峰市將堅(jiān)持和應(yīng)用“以路治沙”、沙化退化農(nóng)田草牧場(chǎng)防護(hù)林營(yíng)造、兩行一帶造林、流動(dòng)沙地沙障治理、丘陵山地綜合治理和光伏治沙等一批經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的治理模式，因地制宜選擇最佳修復(fù)方式，解決林草植被配置、草原生態(tài)和降水、地下水關(guān)系問(wèn)題，做到以水定綠。
四是打造一條共贏的利益鏈條。打好打贏兩大沙地殲滅戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合共生，以利益聯(lián)結(jié)促進(jìn)沙區(qū)生態(tài)保護(hù)。在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，將產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目一并考量，根據(jù)區(qū)域自然狀況、資源利用現(xiàn)狀等，因地制宜扶持和發(fā)展木本糧油、灌木加工利用、林下經(jīng)濟(jì)以及沙產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民在防沙治沙成果中獲得持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)收益。
五是構(gòu)建好一張全方位的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。打好打贏兩大沙地殲滅戰(zhàn)，必須把防沙治沙成果保護(hù)作為重中之重。赤峰市將認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委、政府保護(hù)森林草原資源的主體責(zé)任，鞏固提升嘎查村級(jí)林草長(zhǎng)、基層監(jiān)督員、護(hù)林護(hù)草員為主體的“一長(zhǎng)兩員”森林草原資源源頭管理體系，徹底打通林草資源保護(hù)“最后一公里”。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理，持續(xù)加強(qiáng)森林草原保護(hù)，落實(shí)好草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境得到系統(tǒng)、完整、嚴(yán)格的保護(hù)。建立建強(qiáng)各級(jí)林草綜合執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)執(zhí)法力量，明確執(zhí)法職能，理順執(zhí)法體系，保持嚴(yán)厲打擊破壞森林草原違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)來(lái)之不易的防沙治沙成果。（作者系赤峰市人民政府副市長(zhǎng)）
