【核心提示】
●習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想涉及民族工作各領(lǐng)域各方面，集中體現(xiàn)為“十二個(gè)必須”
●習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措
●習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想是認(rèn)識(shí)論也是方法論，要在知行合一上下功夫，將其深入落實(shí)到民族工作的全過(guò)程各方面
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代的歷史方位統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)民族工作，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問(wèn)題，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。這是黨的治國(guó)方略在民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的時(shí)代價(jià)值
從歷史邏輯看，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是對(duì)中華民族追求大一統(tǒng)的歷史傳統(tǒng)、尊重人民歷史主體地位的唯物史觀和中國(guó)共產(chǎn)黨百年民族工作歷史經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作，就要站穩(wěn)堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，尊重各族人民群眾的歷史主體地位，闡明做好新時(shí)代黨的民族工作要依靠各族人民群眾的創(chuàng)新推進(jìn)、要實(shí)現(xiàn)各族人民群眾的全面共享。
從理論邏輯看，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，與馬克思主義民族理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果。其一，繼承了黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民族問(wèn)題和民族工作的認(rèn)識(shí)論和方法論，集中體現(xiàn)在中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的科學(xué)內(nèi)涵和民族工作寶貴經(jīng)驗(yàn)的論述上。其二，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，創(chuàng)造性作出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”重大論斷，將其作為新時(shí)代黨的民族工作的主線和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。其三，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于民族平等團(tuán)結(jié)的理論，把“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的目標(biāo)，闡釋了“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”。其四，對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情作了全面闡釋，從“多元一體”辯證關(guān)系中去認(rèn)識(shí)中華民族和各民族的關(guān)系，提出“四個(gè)共同”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)與共”等重要論述，發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族關(guān)系和中華民族共同體的理論。其五，將新時(shí)代黨的民族工作放在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度進(jìn)行審視，尋求破解民族問(wèn)題之道，主要內(nèi)容包括“十二個(gè)必須”。
從實(shí)踐邏輯看，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想科學(xué)回答了民族工作“怎么看”和“怎么辦”的重大命題，是應(yīng)對(duì)“兩個(gè)大局”、推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。從國(guó)際上看，隨著中國(guó)的崛起，某些西方敵對(duì)勢(shì)力必然要通過(guò)政治上打壓、經(jīng)濟(jì)上封鎖、外交上孤立、意識(shí)形態(tài)上滲透，分化、西化和遏制中國(guó)發(fā)展，打“民族牌”是他們慣用的伎倆。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，但民族領(lǐng)域仍然存在復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，應(yīng)時(shí)代之變把準(zhǔn)了民族工作的時(shí)代脈搏，發(fā)時(shí)代之聲回答了民族工作的時(shí)代命題，順時(shí)代之勢(shì)指明了民族工作的時(shí)代方向，充分展現(xiàn)了其科學(xué)性和創(chuàng)新性，彰顯了重大時(shí)代價(jià)值。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的豐富內(nèi)涵
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，涉及民族工作各領(lǐng)域各方面，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，集中體現(xiàn)為“十二個(gè)必須”。
“十二個(gè)必須”是一個(gè)完整的邏輯體系，體現(xiàn)了系統(tǒng)性和邏輯性的相統(tǒng)一、微觀和宏觀的相統(tǒng)一。前三個(gè)“必須”從宏觀層面指出了新時(shí)代黨的民族工作的定位與目標(biāo)、任務(wù)與主題、主線與主責(zé)，重點(diǎn)回答了新時(shí)代黨的民族工作“怎么看”的問(wèn)題。新時(shí)代黨的民族工作的定位和目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。歷史方位決定主要任務(wù)，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)決定了新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)就是推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗。新時(shí)代黨的民族工作面臨的歷史方位、重要任務(wù)、復(fù)雜形勢(shì)，決定了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線地位。第四到第十一個(gè)“必須”回答了新時(shí)代黨的民族工作“怎么干和干什么”的問(wèn)題，包括強(qiáng)化中華民族歷史觀教育、踐行民族平等、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融、依法治理民族事務(wù)、維護(hù)國(guó)家利益等。正確的中華民族歷史觀是共同體建設(shè)的歷史根基，民族平等是共同體建設(shè)的基石，民族團(tuán)結(jié)是民族工作的根本原則，民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，構(gòu)筑中華民族共有精神家園是共同體建設(shè)的核心工作，促進(jìn)各民族交往交流交融是共同體建設(shè)的基本路徑，依法治理民族事務(wù)是共同體建設(shè)的法治保障，國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是國(guó)家的最高利益和人民的根本利益之所在。第十二個(gè)“必須”回答了新時(shí)代黨的民族工作“誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”這一根本問(wèn)題，是推動(dòng)各項(xiàng)工作的根本保證?？傮w來(lái)看，“十二個(gè)必須” 反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新探索新成就新經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)了當(dāng)前民族工作的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心要義
從理論機(jī)理和實(shí)踐機(jī)理來(lái)說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心要義就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書(shū)記在民族工作方面作出的重大原創(chuàng)性論斷。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出，“在各民族中牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)”；2017年，黨的十九大報(bào)告正式提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”；2019年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出，“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好各項(xiàng)工作”；2021年，習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”；2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線”。從“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的提出和發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，從針對(duì)民族地區(qū)的局部性民族工作策略，到被提升為全局性的民族工作方針，再到主線地位的明確，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的理論定位、理論意義不斷推進(jìn)，黨中央對(duì)民族領(lǐng)域一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化，從而形成了關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要論述。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)為做好新時(shí)代黨的民族工作提供實(shí)踐依據(jù)。從基本國(guó)情來(lái)看，我國(guó)民族地區(qū)在消除絕對(duì)貧困后，發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本改變。加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，必須把東中部地區(qū)和民族地區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。從現(xiàn)實(shí)視角來(lái)看，我國(guó)民族工作領(lǐng)域還面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度謀劃新時(shí)代黨的民族工作，必須把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)、全面把握。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的實(shí)踐要求
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想是認(rèn)識(shí)論也是方法論，具有重大實(shí)踐意義。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想，就要在知行合一上下功夫，將其深入落實(shí)到民族工作的全過(guò)程各方面。
全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。要弘揚(yáng)中華民族偉大精神、加強(qiáng)中華文化認(rèn)同、推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、營(yíng)造各民族共同走向現(xiàn)代化的社會(huì)氛圍。要充分挖掘各地各民族豐富文化資源，汲取積極因素，不斷夯實(shí)中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。
推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。要完善差別化區(qū)域支持政策，加大對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，支持民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策體系，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)。內(nèi)蒙古作為邊疆民族地區(qū)，要站位全局、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，按照習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和重大責(zé)任，自覺(jué)在建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，在保障國(guó)家生態(tài)、能源、糧食、產(chǎn)業(yè)和邊疆安全等方面講大局、擔(dān)重責(zé)、做實(shí)功，切實(shí)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。要逐步實(shí)現(xiàn)各民族全方位嵌入，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。不斷探索促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融的切實(shí)有效的方式，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要精準(zhǔn)實(shí)施差別化區(qū)域支持政策，提高民族工作法治化水平。在憲法確立的關(guān)于解決民族問(wèn)題的基本原則和基本框架下，落實(shí)好統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合的具體原則，依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。要守好意識(shí)形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。要見(jiàn)微知著，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高戰(zhàn)略思維，有效防范民族工作領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程，建設(shè)“四個(gè)特別”民族地區(qū)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)。自治區(qū)各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)民族工作和民族問(wèn)題要堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，把民族工作擺在全局工作的突出位置，壓緊壓實(shí)政治責(zé)任，敢于堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，為做好新時(shí)代黨的民族工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。
（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、內(nèi)蒙古黨校民族理論與政策教研部教授）
